Постановление от 16 мая 2014 года №5-389/2014

дело №5-389/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2014 года город Уфа
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП Гайнетдиновой Э.И.- Завадича П.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Сидорчевой О.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гайнетдиновой Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №; ОГРН №, Свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №39 по РБ, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    В ходе плановой выездной проверки предприятия ИП Гайнетдиновой Э.И. по адресу: <адрес>, проведенной по распоряжению заместителя руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе визуального осмотра 15.04.2014 г. в период времени с 12 : 00 до 16 : 00 выявлены нарушения обязательных требования санитарных правил, а именно:
 
    - в ресторане «<данные изъяты>» ИП Гайнетдиновой Э.И. вырабатываются и реализуются кондитерские изделия с кремом (панакота клубничная, торт «Медовик», чиз-кейк нью-йорк, пирожное экзотика, пирожное Медовик) при этом производственные помещения, наличие которых предусмотрено п. 10.1 СП 2.3.61079-01, отсутствуют.
 
    Так, отсутствует помещений яйцебитни из трех помещений для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц, получение яичной массы. Яйцо моется в помещении, в котором осуществляется изготовление крема, отделка кондитерских изделий. В нарушение п. 10.14 СП 2.3.6.1079-01 яйца перед использованием не овоскопируют, так как отсутствует овоскоп, не обрабатывают, так отсутствуют моющие и дез. средства. Яйцо моется просто под проточной водой.
 
    Отсутствует помещение приготовления теста с отделением просеивания муки, помещение для приготовления отделочных полуфабрикатов и разделки теста его выпечки, помещение приготовления крема с холодильной установкой и отделки кондитерских изделий, нет холодильного оборудования для хранения готовой продукции. Все технологические операции по производству кондитерских изделий осуществляются в одном цехе, что противоречит требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрены трехсекционные моечные ванны для обработки мелкого инвентаря. В нарушение п. 10.10 СП 2.3.6.1079-01 нарушаются правила обработки мелкого инвентаря и наконечников, так не осуществляется их стерилизация.
 
    Хранение готовых кондитерских изделий на момент осмотра (торт Медовик, панакота клубничная, чиз-кейк нью-йорк, пирожное экзотика) осуществлялось в холодильном оборудовании цеха по изготовлению мясных полуфабрикатов, что противоречит требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В нарушение п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ИП Гайнетдиновой Э.И. осуществляется реализация полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов (изделий) вне предприятия без наличия сопроводительные документов, а именно декларации о соответствии или сертификата соответствия, оформляется только товарная накладная.
 
    ИП Гайнетдинова Э.И. продажу вне предприятия (вне ресторана) мясных и рыбных полуфабрикатов, кондитерских изделий осуществляет без документов, подтверждающих их безопасность и соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции».
 
    Ст. 21 ст.23 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрена оценка соответствия реализуемой пищевой продукции в форме декларации и соответствии, декларированию подлежит вся выпускаемая в обращение пищевая продукция. Декларирование пищевой продукции реализуемой вне предприятия ИП Гайнетдиновой Э.И. не произведено. Доказательные материалы о соответствии пищевой продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции» отсутствуют.
 
    Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее техническому регламенту. ИП Гайнетдиновой Э.И. в обращение выпускается продукция не прошедшая процедуру декларирования и не имеющая подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции».
 
    Ответственным за выявленные нарушения является ИП Гайнетдинова Э.И., которая не организовала работу предприятия в соответствии с санитарными требованиями и требованиями технического регламента.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании вину не признал, пояснил, что деятельность по производству кондитерских изделий и реализация продукции вне предприятия не создает угрозы жизни и здоровья потребителей. Помещения яйцебитни и хранения, распаковки сырья отсутствуют, однако предприятие переходит на меланж, что исключает проблему отсутствия помещений. В остальном деятельность осуществляет в соответствии с п.п. 8.4,8.25 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что свидетельствует о необоснованности выводов Управления Роспотребнадзора.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебном заседании считала необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку выявленные нарушения требуют время для устранения, а досрочное выполнение требований санитарных правил позволить сократить срок приостановления деятельности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний:
 
    Статьей 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Вина ИП Гайнетдиновой Э.И. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: протоколом осмотра от 15 апреля 2014 года, протоколом об административном правонарушении, актом проверки №1148.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от 18 апреля 2014 года изготовление кондитерских изделий, исключение их меню и прекращение реализации предприятия полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий без наличия декларации о соответствии или сертификата соответствия приостановлена 18 апреля 2014 года.
 
    Доводы защитника о деятельности предприятия в соответствии с санитарными правилами основаны на неверном толковании нормативных актов, а доводы о том, что Управлением Роспотребнадзора выданы разрешения на работу предприятия в соответствии с имеющейся организацией производства, голословные и бездоказательные.
 
    В соответствии с п. 15.2. СП 2.3.6.1079-01 и ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.
 
    От указанной обязанности ИП Гайнетдинова Э.И. уклонилась, что подтверждается материалами дела.
 
    Согласно статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.
 
    Учитывая изложенное, поскольку выявленные нарушения являются существенными и неустранимыми без затрат времени, отсутствие со стороны ИП Гайнетдинова Э.И. действий по устранению выявленных нарушений до настоящего времени, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
 
    Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    индивидуального предпринимателя Гайнетдинову Э.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по производству кондитерских изделий и реализации продукции вне предприятия «ресторан «<данные изъяты>») ИП Гайнетдиновой Э.И. по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят ) суток.
 
    Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
 
    Зачесть в срок наказания период временного приостановления деятельности с 18 апреля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья: Е.С.Шафикова