Постановление от 19 августа 2013 года №5-389/2013

    Дело № 5-389/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 19 августа 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Мокин Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Коксовая-2», ИНН 4223045683, ОГРН 1074223003997, находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, площадка Фрунзе, 13, ранее административной ответственности подвергавшегося,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    13.08.2013 г. при проведении главным государственным инспектором Беловского территориального отдела за добычей открытым способом Татарниковым В.Е. плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ открытым способом в районе ГЗК-8 на опасном производственном объекте «Шахта угольная» в ООО «Шахта Коксовая-2» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. При ведении открытых горных работ на горном отводе ООО «Шахта Коксовая-2» в районе ГЗК-8 в первом полугодии 2013 года были допущены нарушения технологии вскрытия и ведения добычных работ по пластам III-IV Внутренний, что привело к образованию опасных зон - высокий уступ (более 1.5 высоты черпания) в профильных линиях VI-XVI по западному и восточному бортам выработки, а именно:
 
    - в профильных линиях VI-IX горизонта +245 метров производились добычные работы в опасной зоне по пласту IV Внутренний по восточному борту при высоте уступа до 30 метров,
 
    - в профильных линиях X-XVI горизонта +235 метров производились добычные работы в опасной зоне по пласту IV Внутренний по западному борту при высоте уступа до 36 метров, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.
 
    2. Технологическая автодорога для транспортирования угля и вскрышных пород не соответствует строительным нормам и правилам и составляет 5-7 метров; продольный уклон технологической автодороги фактически составляет более 100 промилле при допустимом уклоне 80 промилле; отсутствует поперечный уклон; призма возможного обрушения не ограждена предохранительным валом, высотой не менее 1 метра, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.
 
    3. Технологическая автодорога для транспортирования угля и вскрышных пород по восточному борту в профильных линиях VI-VII находится в районе опасной зоны - высокий уступ, при этом на проезжую часть технологической автодороги для транспортирования угля и вскрышных пород возможно скатывание кусков породы или оползание верхней части уступа, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.
 
    4. Опасная зона в профильных линиях VI-VII не зарегистрирована в установленном порядке; не разработаны мероприятия по ликвидации опасной зоны; на местности опасная зона не обозначена предупреждающими знаками и не ограждена предохранительным валом или ограждениями; маркшейдерской службой не выполнены расчеты границ опасной зоны и не нанесены на горно-графическую документацию.
 
    5. В районе профильных линиях X-XI на западном борту при ведении горных работ подработаны 2-е железобетонные конструкции (высота 16 метров, диаметр 12 метров) без оставления предохранительных целиков, в результате чего возможно обрушение конструкций и падение в рабочую зону, что представляет угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.
 
    6. Проектной организацией «СибПроектГрупп» разработан проект «Ликвидация очагов нагревания пласта IV Внутренний Голубевской антиклинали в границах горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» с изоляцией выходов пласта на дневную поверхность в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера» по которому велись горные работы открытым способом ООО «Шахта Коксовая-2», однако проект не прошел экспертизу промышленной безопасности.
 
    7. Открытые горные работы в районе ГЗК-8 в первом полугодии 2013 года выполнялись без согласованного с Сибирским управлением Ростехнадзора Плана развития горных работ на 2013 год.
 
    Все вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, свидетельствуют о нарушении администрацией ООО «Шахта Коксовая-2» требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 8, 11, 47, 102, 423, 426 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), пункта 54 «Правила охраны недр» (ПБ 07-601-03), пунктов 30, 31 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» (РД 07-330-99).
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    Директор ООО «Шахта Коксовая-2» Греков А.Н. вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что открытая добыча угля на шахте не ведется. Утвержденного проекта на выполнение данных работ нет.
 
    Представитель ООО «Шахта Коксовая-2» по доверенности Плешивцев И.Н. вину общества в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что горные работы открытым способом не ведутся, добыча угля не осуществляется.
 
    Главный государственный инспектор Беловского территориального отдела за добычей открытым способом Татарников В.Е. просил приостановить осуществление ООО «Шахта Коксовая-2» деятельности по ведению горных работ открытым способом в районе ГЗК-8 на опасном производственном объекте «Шахта угольная» с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 13.08.2013 года.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает установленным, что при ведении горных работ открытым способом в районе ГЗК-8 на опасном производственном объекте «Шахта угольная» в ООО «Шахта Коксовая-2» имеются нарушения требований промышленной безопасности и несоблюдение требований Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, и противоправное поведение юридического лица, создающих угрозу жизни и здоровью людей, указанные в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2013 г.
 
    Вина ООО «Шахта Коксовая-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 27-09-075 от 14.08.2013 г. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахта Коксовая-2» (л.д. 10-12), протоколом № 27-09-075 от 14.08.2013 г. о временном запрете деятельности по ведению горных работ открытым способом в районе ГЗК-8 на опасном производственном объекте «Шахта угольная» в ООО «Шахта Коксовая-2» с 17-00 часов 13.08.2013 г. (л.д. 6-8).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Таким образом, суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Коксовая-2» в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение в судебном заседании, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    ООО «Шахта Коксовая-2» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, срок административного наказания за предшествующее правонарушение, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, не истёк, данное обстоятельство суд учитывает в качестве отягчающего его ответственность обстоятельства.
 
    Суд считает, что в целях предупреждения совершения со стороны ООО «Шахта Коксовая-2» новых правонарушений наказание ему должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Установить вину юридического лица – ООО «Шахта Коксовая-2» (в гор. Прокопьевске), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по ведению горных работ открытым способом и добычу угля в районе ГЗК-8 на опасном производственном объекте «Шахта угольная», расположенного на горном отводе ООО «Шахта Коксовая-2» на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 13.08.2013 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: подпись
 
    Верно: судья Ю.В. Мокин