Постановление от 20 июня 2013 года №5-389/2013

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                      20 июня 2013 года
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 66 мировой судья судебного участка № 67 Каширского судебного района Московской области РФ Фомина Т.А.,
 
    без участия Иванова <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в 12 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванов А.В. не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: руководитель, должностные лица по гражданской обороне обучение в области гражданской обороны не проходили; не разработаны планирующие документы по вопросам обучения работников по гражданской обороне: программа обучения личного состава формирований, а также программа обучения работников организации, планы проведения занятий по тематике ГО и ЧС, журналы учета проведения занятий, журнал персонального учета обучения руководителей, должностных лиц и специалистов ГО, планы-конспекты проведения занятий не разработаны; не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны; отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам; не обеспечены работники организации средствами индивидуальной защиты, чем нарушил ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, п.16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008г. №687 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008г. №12740), приказ МЧС России от 21.12.2005г. №993 (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006).
 
    Иванов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От Иванова А.В. поступило ходатайство об отложении дела в связи с нахождением в отпуске, вину признает и просит учесть, что привлекается по данной статье впервые и частично нарушения устранены. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Иванова А.В., поскольку оснований для отложения не усматривается.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Иванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором Иванова А.В. собственноручно написал «В ходе проверки нарушения были частично устранены»; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА10> <НОМЕР> актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором перечислены выявленные нарушения обязательных требований в области гражданской обороны.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Пунктами 16, 16.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" организации в целях решения задач в области гражданской обороны осуществляют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций.
 
    Согласно пунктам 4, 25 Приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"  обеспечение средствами индивидуальной защиты  осуществляется организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
 
    Мировой судья квалифицирует действия Иванова А.В. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Оснований для освобождения Иванова А.В. от административной ответственности судом не установлено.
 
    Однако производство по делу в части указанных в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15> нарушений Иванова А.В. в виде: не созданы планирующие документы по вопросам обучения работников по гражданской обороне: программа обучения личного состава формирований, а также программа обучения работников организации, планы проведения занятий по тематике ГО и ЧС, журналы учета проведения занятий, журнал персонального учета обучения руководителей, должностных лиц и специалистов ГО, планы-конспекты проведения занятий не разработаны, не создана учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны, подлежит прекращению, поскольку данные нарушения не подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ -  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Обстоятельством, смягчающими административную ответственность Иванова А.В., является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Иванову А.В минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.7 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Иванова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и  назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:
 
    получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области) ИНН 5036062440, КПП 503601001, БИК 044583001, р/с 40 101 810 600 000 010 102, Банк получателя Отделение № 1 МГТУ Банка России г. Москва, КБК 177 116 09000 01 6000 140, ОКАТО 46220501000 - городское поселение Кашира.
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Каширский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой  судья:                                                                              <ФИО2>