Решение от 26 мая 2014 года №5-388/2014

Решение по административному делу
             Дело № 5-388/2014 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.05.2014 года город Усмань Липецкой области Мировой судья Усманского судебного участка № 3 Липецкой области Курдюков Р.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гузнаева В. И., ….. УСТАНОВИЛ: С 25 апреля по 05 мая 2014 года на основании приказа управления образования и науки Липецкой области от 23.04.2014 № ….. «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в отношении ……. проведена внеплановая выездная проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий. В ходе проверки установлено, что ……. осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии: ……. В судебном заседании Гузнаев В.И. с нарушением согласился, суду пояснил, что все документы для получения лицензии представлены, в ближайшее время лицензия будет получена. Выслушав Гузнаева В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 года) лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи. Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае в числе прочего необходимости дополнения лицензии сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта. В силу п.1,4 статьи 91 ФЗ РФ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (вступившего в силу с 01.09.2013 года) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Согласно подпункту 40 пункта 1 статьи 12, пунктов 1,2 статьи 18 ФЗ РФ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит в числе прочего образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"). Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии. В соответствии с п.21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года №174, в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается в числе прочего адрес места осуществления образовательной деятельности. В силу п.п. 14, 28 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 года №504, право на осуществление образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Учреждение объявляет прием детей для обучения по дополнительным образовательным программам, а также по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам. В силу ч.1 ст.19.20 КоАП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Гузнаева В.И. в совершении данного правонарушения. Вина Гузнаева В.И. подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 05.05.2014 года; - копией приказа управления образования и науки Липецкой области от 23.04.2014 года о проведении проверки; - копией Устава; - копией лицензии от 25.11.2011 года, где указано место нахождения лицензиата: ……; - копиями расписания занятий, контингентов учащихся. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Гузнаева В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, тот факт, что лицензия с указанием мест осуществления образовательной деятельности в ближайшее время будет получена, мировой судья считает возможным назначить Гузнаеву В.И. наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Гузнаева В. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкой области в течение 10 дней с момента вручения. Мировой судья Усманского судебного участка № 3 Липецкой области Р.В.Курдюков