Решение от 05 июня 2014 года №5-388/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-388/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    п.г.т. Санчурск                                                              
 
    Кировской области                                                                    05 июня 2014 года.
 
                Мировой судья судебного участка № 36 Санчурский судебный район Кировской области Смоленцева О.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области по адресу: 612370, Кировская область, п. Санчурск, ул. Ленина, д. 1, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом № … -
 
    Сомовой Л.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение части 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), наличие у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № … (далее по тексту - образовательное учреждение, детский сад) территории (земельного участка), необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, не подтверждено законным основанием: отсутствует свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Земельный участок общей площадью 3972 кв.м, находящийся по адресу: пгт. ….., ул. ….., д. …, предоставлен детскому саду в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения администрации Санчурского района от 17.04.2008 № ... Согласно пункту 2 указанного постановления детский сад должен был зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, что не было сделано образовательным учреждением. В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» право постоянного (бессрочного) пользования подлежит обязательной государственной регистрации, возникновение такого права на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Следовательно, отсутствие у образовательного учреждения указанного свидетельства не подтверждает законность владения и пользования территорией (земельным участком) при осуществлении образовательной деятельности. Тем не менее, на территории детского сада проводятся прогулки, физкультурные занятия, физкультурные праздники, досуг детей, организуются различные виды образовательной деятельности. Указанные мероприятия проводятся в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования, утвержденной приказом по образовательному учреждению от 15.09.2012 № 24. По состоянию на 13.05.2014 в детском саду получают дошкольное образование 34 воспитанников 2-7 лет. Таким образом, территория детского сада (земельный участок) необходима ему для осуществления образовательной деятельности. В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий. На основании устава образовательного учреждения непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий Сомова Л.А., которая действует от имени образовательного учреждения, распоряжается имуществом, обеспечивает и выполняет решения и указания учредителя - администрации Санчурского района. Сомова Л.А. как руководитель образовательного учреждения, имея письменное распоряжение учредителя, не предприняла своевременно должные организационные меры и не зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Таким образом, Сомова Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
     В судебном заседании Сомовой Л.А. права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, суду пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом она согласна, вину признала в полном объеме. В настоящее время принимаются активные меры по устранению указанных  в протоколе нарушений. Раскаивается в содеянном, просит строго не наказывать, впредь обязуется не допускать указанных правонарушений.
 
    Представитель отдела контроля качества образования управления надзора и контроля департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился по заявлению, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие.
 
      Заслушав объяснения Сомовой Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      Ст. 19.20  ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
      Вина Сомовой Л.А. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 13.05.2014 года, который Сомовой Л.А. не оспаривается;
 
    - копией приказа Департамента образования Кировской области № … от 24.04.2014 года «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № …»;
 
    - копией акта проверки № … Управления надзора и контроля департамента образования Кировской области от 13.05.2014 года;
 
    - копией Устава МКДОУ детского сада № …;
 
    - копией распоряжения главы администрации Санчурского района Кировской области № … от 17.04.2008 года «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МДОУ детскому саду № …»;
 
    - копией Образовательной программы МКДОУ детский сад № …;
 
    - копией выписки из приказа Управления образования администрации Санчурского района «О принятии на работу Сомовой Л.А.» № … от 13.10.2010 года;
 
    - списком детей МКДОУ детского сада № … на 13.05.2014 года;
 
    - копией должностной инструкции заведующего дошкольным образовательным учреждением от 2011 года.
 
    Указанные доказательства являются допустимыми и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    При вынесении постановления по данному делу суд учитывает следующее.
 
         В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
 
        Суд считает, что в действии должностного лица - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом № … Сомовой Л.А. отсутствует общественная опасность совершенного правонарушения, а также умысел на причинение ущерба. Данное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда личности, обществу и государству, отсутствуют неблагоприятные последствия.
 
         Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, признание вины в совершенном правонарушении, а так же то, что в настоящее время принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений, считает, возможным освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
           Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом № … - Сомовой Л.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности.
 
          Объявить должностному лицу - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом № … - Сомовой Л.А. устное замечание.
 
             Постановление может быть обжаловано в Санчурский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                     Смоленцева О.Е.
 
 
    Постановление вступило в законную силу.