Постановление от 05 июня 2014 года №5-387/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-387/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    п.г.т. Санчурск                                                              
 
    Кировской области                                                                    05 июня 2014 года.
 
                Мировой судья судебного участка № 36 Санчурский судебный район Кировской области Смоленцева О.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области по адресу: 612370, Кировская область, п. Санчурск, ул. Ленина, д. 1, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. … -
 
    Китаевой Р.И.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение части 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), наличие у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. … (далее по тексту - образовательное учреждение, детский сад) территории (земельного участка), необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, не подтверждено законным основанием: отсутствует свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Земельный участок общей площадью 6030 кв.м, находящийся по адресу: пгт. ….., пер. ….., д. …, предоставлен детскому саду в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения администрации Санчурского района от 10.05.2006 № ... На территории детского сада проводятся прогулки, физкультурные занятия, физкультурные праздники, организуются различные виды образовательной деятельности. Территория детского сада (земельный участок) необходима ему для осуществления образовательной деятельности, она используется для данных целей. В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» право постоянного (бессрочного) пользования подлежит обязательной государственной регистрации, возникновение такого права на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Отсутствие у образовательного учреждения указанного свидетельства не подтверждает законность владения и пользования территорией (земельным участком) при осуществлении образовательной деятельности. Детский сад обязан был в установленном законом порядке зарегистрировать указанное право, что не было сделано. В нарушении пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательное учреждение имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № … от 31.03.2011 о несоответствии санитарным правилам здания, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В здании и на территории образовательного учреждения с марта 2011 года по настоящее время ежедневно осуществляется приём детей, в помещениях и на участках детского сада с воспитанниками проводятся учебные занятия, организуются различные виды образовательной деятельности. Указанные мероприятия проводятся в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования, утвержденной приказом по образовательному учреждению от 18.10.2011 № 6/2. По состоянию на 15.05.2014 в детском саду получают дошкольное образование 132 воспитанников 1,5-7 лет. Таким образом, образовательная деятельность в образовательном учреждении осуществляется в условиях, не соответствующих санитарным правилам, а значит, не соответствующих лицензионным требованиям. В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение подпунктов «а» и «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий. На основании устава образовательного учреждения непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий Китаева Р.И., которая действует от имени образовательного учреждения. Китаева Р.И. как руководитель образовательного учреждения не предприняла своевременно должные организационные меры по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, а также по недопущению неправомерной деятельности детского сада. Таким образом, Китаева Р.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП.
 
       В судебном заседании Китаевой Р.И. права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 ч.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, суду пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом она согласна, вину признала в полном объеме. В настоящее время нарушения указанные в протоколе устраняются. Просит прекратить административный материал по малозначительности, впредь обязуется не допускать указанных правонарушений.
 
    Представитель отдела контроля качества образования управления надзора и контроля департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился по заявлению, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие.
 
      Заслушав объяснения Китаевой Р.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      Ст. 19.20  ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
      Вина Китаевой Р.И. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 15.05.2014 года, который Китаевой Р.И. не оспаривается;
 
    - копией приказа Департамента образования Кировской области № … от 24.04.2014 года «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. …»;
 
    - копией акта проверки № … Управления надзора и контроля департамента образования Кировской области от 15.05.2014 года;
 
    - копией Устава МКДОУ детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. …;
 
    - копией распоряжения главы администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области № … от 10.05.2006 года «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование»;
 
    - копией Основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществление деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению МКДОУ детского сада общеразвивающего вида «…» пгт. … на 2011-2013 учебный год;
 
    - копией выписки из приказа Управления образования администрации Санчурского района «О назначении на должность заведующей Китаеву Р.И.» № … от 26.04.2012 года;
 
    - списком детей МКДОУ детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. …;
 
    - копией должностной инструкции заведующего дошкольным образовательным учреждением от 2011 года;
 
    - копией санитарно-эпидемиологического заключения № … от 31.03.2011 года.
 
    Указанные доказательства являются допустимыми и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    При вынесении постановления по данному делу суд учитывает следующее.
 
         В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
 
        Суд считает, что в действии должностного лица - заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. … Китаевой Р.И. отсутствует общественная опасность совершенного правонарушения, а также умысел на причинение ущерба. Данное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу причинения вреда личности, обществу и государству, отсутствуют неблагоприятные последствия.
 
         Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, признание вины в совершенном правонарушении, а так же то, что в настоящее время принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений, считает, возможным освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
           Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. … - Китаевой Р.И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности.
 
          Объявить должностному лицу - заведующей муниципальным казенным  дошкольным образовательным учреждением детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития «…» пгт. … - Китаевой Р.И. устное замечание.
 
             Постановление может быть обжаловано в Санчурский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                     Смоленцева О.Е.
 
    Постановление вступило в законную силу.