Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-387/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-387/2014 г. ДзержинскП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
02 июня 2014 года - оглашение резолютивной части постановления
04 июня 2014 года - изготовление мотивированного постановления
Мировой судья судебного участка № 6 г. Дзержинска Нижегородской области Грецкова М.А.,
с участием защитника Заульского А.С. - ФИО1, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от 01.04.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.3 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении
Заульского ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2014 года Заульскому А.С. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.3 КоАП НО, а именно: 04.03.2014 года в 15 часов 40 минут Заульский А.С. по адресу: <АДРЕС>, около ТД «Росси» разместил свой киоск по продаже табачной продукции без согласования с органами местного самоуправления и без свидетельства о внесении в единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности, то есть не исполнил решение органов местного самоуправления.
Заульский А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, повестку получил.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, учитывая, что Заульский А.С. извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, он воспользовался своим правом на извещение о месте и времени судебного заседания, право Заульского А.С. на объективное рассмотрение дела не нарушено, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Заульского А.С., с участием его защитника ФИО1
В судебном заседании защитник ФИО1 пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Заульского А.С. он считает незаконным, так как киоск «Табак», расположенный по адресу: <АДРЕС>, около ТЦ «России», в котором ИП Заульский А.С. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в соответствии с договором <НОМЕР> от 01.07.2012 года на аренду земельного участка. Таким образом, данный киоск расположен не на муниципальной земле, а на земле, находящейся в собственности ИП ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права серия <НОМЕР> <НОМЕР> от 08.06.2010 года. В соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» <НОМЕР>-ФЗ от 28.12.2009 года, а также в соответствии с п.1 Указом Президента РФ от 29.01.1992 года № 65 «О свободе торговли», предпринимательскую деятельность в данном киоске ИП Заульский А.С. осуществляет на законных основаниях. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 КоАП <АДРЕС> области отсутствует. Кроме того, считают имеющуюся в материалах дела схему недопустимым доказательством, поскольку она не подтверждает истинное местонахождение киоска. В данном случае необходимо предоставить исполнительную съемку местонахождения киоска для определения его фактического местонахождения.
Должностное лицо - инспектор Отдела ИАЗ УМВД России по <АДРЕС> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что инспекторами КУМИ были сделаны замеры по фактам нахождения нестационарных объектов на торговой площади <АДРЕС> на <АДРЕС>. Эти данные были направлены в управление Архитектуры и градостроительства, где была получена графическая схема торговой площади с нанесением всех нестационарных торговых точек. Данные о незаконно установленных киосках были переданы в Отдел ИАЗ. 04.03.2014 года она выходила на место, где было установлено, что ИП ФИО4 заключил договор аренды земельного участка с ИП Заульским А.С., который разместил киоск по продаже табачной продукции на муниципальной земле около ТД «России», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Поскольку данная земля находится в муниципальной собственности, ИП Заульский А.С. не вправе был устанавливать на данной территории киоски без согласования с органами местного самоуправления.
Проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 34 Земельного Кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 года <НОМЕР>-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).
Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть3).
Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством российской Федерации (часть7).
Статья 9.3 КоАП <АДРЕС> области предусматривает ответственность за неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что 04.03.2014 года в 15 часов 40 минут ИП Заульский А.С. по адресу: <АДРЕС>, около ТД «России» расположил свой киоск по продаже табачной продукции в нарушении постановления Правительства <АДРЕС> области от 22.03.2006 года <НОМЕР>, то есть объект не был внесен в единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности.
Вина Заульского А.С. нашла объективное подтверждение материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.04.2014 года; копией сообщения о выявленном правонарушении; графической схемой территории площади с нанесением всех нестационарных торговых точек; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фотоматериалом; письменными объяснениями ФИО6, согласно которым в ходе проверки было выявлено, что многие нестационарные объекты расположены на муниципальной земле без согласования с Администрацией <АДРЕС>; договором аренды земельного участка; выпиской из ЕГРИП.
Доводы защитника ФИО1 о том, что земля, на которой ИП Заульский А.С. разместил принадлежащий ему киоск, принадлежит ИП ФИО4, являются необоснованными, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и признаны судом допустимыми доказательствами.
Доводы защитника о том, что представленная в материалах дела схема является недопустимым доказательством, мировой судья находит несостоятельными, поскольку из пояснений должностного лица и материалов дела следует, что инспекторами КУМИ были сделаны замеры по фактам нахождения нестационарных объектов на торговой площади <АДРЕС> на <АДРЕС>. Эти данные были направлены в управление Архитектуры и градостроительства, где была получена графическая схема торговой площади с нанесением всех нестационарных торговых точек. При этом в ходе осмотра принадлежащего ИП Заульскому А.С. киоска его представитель отказалась расписываться в протоколе осмотра, каких-либо замечаний при составлении протокола не высказывала. Вместе с этим, доказательств, опровергающих достоверность схемы размещения на муниципальной земле киоска, принадлежащего ИП Заульскому А.С., лицом, в отношении которого составлен протоколом и его защитником, суду не представлено.
Поскольку судом установлено, что киоск, принадлежащий ИП Заульскому А.С. не был расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО4 указанный киоск расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, при этом объект (киоск по продаже табачной продукции) не был внесен в единый муниципальный реестр объектов предпринимательской деятельности (на основании постановления Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от 22.03.2006 года), мировой судья пришел к выводу о совершении ИП Заульским А.С. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.3 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, - т.е. неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, и о наличии вины ИП Заульского А.С. в совершении данного правонарушения.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.3 КоАП <АДРЕС> области, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать<ОБЕЗЛИЧИНО> Заульского ФИО2 виновным по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г.Дзержинску), ИНН 5249023823, БИК 042202001,КПП 524901001, ОКТМО 22721000, Р\С 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, КБК 18811690020026000140, наименование платежа - штраф. Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 6 г.Дзержинска Нижегородской области по адресу: 606 002, Нижегородская область, г.Дзержинск, ул.Сухаренко, д.23-а, судебный участок № 6. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья п/п М.А. Грецкова
Копия верна:
Мировой судья М.А. Грецкова