Постановление от 08 августа 2014 года №5-386/2014

    Дело № 5-386/2014 ...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    08 августа 2014 года                            
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Складова А.С.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Роговой Е.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Складова А.С., ...,
 
установил:
 
    ИП Складов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ИП Складов А.С. осуществляющий услугу общественного питания в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: ..., допустил нарушения санитарного законодательства, выявленные ... в ..., а именно:
 
    - обработка сырья, приготовление шаурмы в лаваше осуществляется при отсутствии необходимых условий - при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации не организовано обеспечение бесперебойной доставки питьевой бутилированной воды, что является нарушением п.3.1, 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - не промаркирован производственный инвентарь для сырой и готовой продукции, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования готовой продукции, что является нарушением п.14.1, 14.3, 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены- отсутствует санузел для персонала, что является нарушением п.16.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - не соблюдаются правила обработки производственной посуды, инвентаря, используется губчатый материал, отсутствуют емкости для хранения щеток, губок, отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, приготовления дезсредств, что является нарушением п.6.16, 6.19, 6.21, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - отсутствует договор на вывоз жидких отходов, что является нарушением п.16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - не упорядочено хранение личных вещей и уборочного инвентаря, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - система приточно-вытяжной вентиляции без механического побуждения находится в не рабочем состоянии, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпиднадзора в установленном порядке, что является нарушением п.5.15 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - отсутствуют документы, пожтверждающие качество и безопасность поступающих полуфабрикатов и пищевых продуктов, воды бутилированной, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1 ст.17 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В судебном заседании ИП Складов А.С. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается, обязуется устранить выявленные нарушения.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю. (доверенность в деле) в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что указанные в протоколе нарушения привели к причинению вреда здоровью граждан, в настоящее время выявлено 19 экстренно обратившихся за медицинской помощью в связи с отравлением после употребления шаурмы, приобретенной в торговой точке ИП Складова А.С.
 
    Выслушав объяснения ИП Складова А.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно п.п. 3.1, 4.4, 5.13, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 6.21, 7.7, 14.1, 14.3, 16.3, 16.8, 16.10, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
 
    Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. (3.1).
 
    Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.
 
    Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.
 
    Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.
 
    В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.
 
    Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года (4.4).
 
    Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (5.13).
 
    В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (5.15).
 
    В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (6.5).
 
    Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (6.16).
 
    Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.
 
    Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (6.19).
 
    В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (6.21).
 
    Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (7.7).
 
    Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России ..., регистрационный N 3000 (14.1).
 
    Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
 
    В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.
 
    Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.
 
    Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C. (14.3).
 
    При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке (16.3).
 
    Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места (16.8).
 
    За качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами (16.10).
 
    Судом установлено, что ... на основании экстренных извещений на случай инфекционных заболеваний Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было выдано распоряжение № ... о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП Складова А.С.
 
    В ходе административного расследования ... с ... час. проведен осмотр помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Складову А.С. - павильона «Шаурма», расположенного по адресу: ..., и отбор проб и образцов.
 
    Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий им находящихся там вещей и документов от ... и протоколе № ... отбора (изъятии) проб и образцов от ....
 
    Ответственным за выявленное нарушение санитарного законодательства является ИП Складов А.С.
 
    ... в отношении ИП Складова А.С. был составлен протокол ... о временном запрете деятельности в торговом павильоне по продаже шаурмы ИП Складова А.С. по адресу: ... на срок с ... до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Складова А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    При назначении ИП Складову А.С. административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, раскаяние в совершенном, как смягчающее обстоятельство.
 
    При этом суд также учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по продаже шаурмы ИП Складова А.С. по адресу: ... на срок ... суток, то есть до ....
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать ИП Складова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона по продаже шаурмы ИП Складова А.С. по адресу: ..., на срок ... суток, то есть до ....
 
    Разъяснить ИП Складову А.С., что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ... Л.А.Окунева
 
    ...
 
    ....