Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-386/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Лебяжье 20 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, расположенного по адресу ул. Лукияновская-62, р.п. Лебяжье Лебяжьевского района Курганской области Бондаренко О.Г.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Лопатинского сельсовета, ОГРН 1024501599650, ИНН 4512001029, КПП 451201001, зарегистрированной 09.12.2002 г., расположенной по адресу: ул. Ленина, 39, с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области, в прошлом не привлекалась к административной ответственности, руководитель - глава администрации Лопатинского сельсовета Медведев Иван Михайлович, назначен решение Лопатинской сельской Думы № 75 от 23.09.2013 г., действующего на основании Устава Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской областиУСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 15 часов установлено, что администрация Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области не выполнила законное предписание Управления Россельхознадзора по Курганской области от <ДАТА5>,. срок исполнения которого истек <ДАТА6> г.. Не устранены нарушения: не ликвидированы свалки мусора и бытовых отходов, размещенные на землях сельскохозяйственного использования: площадью 1,5 га с. Лопатки с координатами: 54о58.484’ северной широты, 66о35.967’ восточной долготы, площадью 0,5 га с. Лопатки с координатами: 54о59.659’ северной широты, 66о37.925’ восточной долготы, площадью 0,5 га с. Песьяное с координатами: 55о02.980’ северной широты, 66о39.297’ восточной долготы, участоки не освобождены от мусора и бытовых отходов, что приводит к ухудшению плодородного слоя почвы. В результате нарушены п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 13, ст. 42, ч. 2 ст. 74 ЗК РФ, ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.. В судебном заседании представитель Россельхознадзора Ситдиков А.А. протокол поддержал, просил назначить административное наказание. В судебное заседание глава Администрации Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области Медведев И.М. спротоколом согласился, пояснил, что свалки не ликвидированы, ликвидация их требует значительных финансовых затрат. Из ранее действующих 4-х свалок удалось ликвидировать только одну.
В судебном заседании установлено:
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены требования к использованию земельных участков.
В силу ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Ст. 13 Земельного кодекса РФ В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998<ДАТА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 7 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Судом установлено, что предписание Россельхознадзора от <ДАТА5>. <НОМЕР> является законным. Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА11>, продлен до <ДАТА6> г.. На момент проведения проверки <ДАТА12> года свалки не ликвидированы.
Факт неисполнения требований предписания подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>,
- предписанием <НОМЕР> Управления Россельхознадзора по Курганской области от <ДАТА5>ода;
- ходатайством главы Администрации Лопатинского сельсовета о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА15> г.;
- ответами Россельхознадзора об удовлетворении ходатайств о продлении срока предписания от <ДАТА16>, в конечном итоге срок продлен до <ДАТА6> г.;
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от <ДАТА12>. <НОМЕР>;
- уведомлениями о проведении внеплановой проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>;
- актом проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА17> года <НОМЕР> с приложением;
- фототаблицей с изображением несанкционированной свалки Лопатинского сельсовета.
В судебном заседании установлено, что Администрация Лопатинского сельсовета поставлена на учет в налоговом органе с <ДАТА20> г..
Главой МО Лопатинского Решением Лопатинского сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА3> назначен Медведев И.М., действующий на основании Устава Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области.
Доказательств не возможности исполнить предписание, в том числе затруднительного финансового положения Администрации, в суд не представлено. Кроме того, загрязнение земель и окружающей среды несет неблагоприятные последствия для здоровья населения.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и позволяют сделать вывод о том, что доказана вина администрации Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее администрация Лопатинского сельсовета не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и назначает наказания в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
На основании ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Лопатинского сельсовета Лебяжьевского района Курганской области
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП
и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа
в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу подлежит зачислению на счет УФК по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области); БИК 043735001, ИНН 4501112954, КПП 450101001, ОКТМО 03332013; КБК 08111625060016000140, р/с 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, (штраф за нарушение земельного законодательства). Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня его вручения через мировой судебный участок № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области.Мировой судья Бондаренко О.Г.
Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.
Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.
