Постановление от 05 июня 2013 года №5-386/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-386/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    г. Биробиджан                                                                                                     <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Умникова С.Н.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смиянова Николая Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу:  <АДРЕС>, государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <НОМЕР>, -
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 15 часов 00 минут при осуществлении  государственного надзора за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в ИП Смиянов Н.А., по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что индивидуальный предприниматель Смиянов Николай Александрович в соответствии с возложенными на него организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в целях заблаговременного осуществления мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения в ИП Смиянов Н.А., а именно:
 
    1. В соответствии с пунктом «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «г», пункта 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководителем ИП Смияновым Н.А. не пройдена обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 
    2. ИП Смиянов Н.А. не создал резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежащие созданию в соответствии с пунктом «ж» ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 г. «69-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абзац 6 пункта 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 г. №1340 « О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чс природного и техногенного характера».
 
    В судебном заседании Смиянов Н.А. вину признал, суду пояснил, что у него имеется магазин, сотрудники МЧС его проверяли. В магазине работают наемные работники - 6 человек. Информация о необходимости обязательной подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уполномоченными органами до них доведена не была, в связи с чем, он не знал, что такую подготовку необходимо пройти. О необходимости создания финансовых ресурсов также не знал. Так как магазин продуктовый, создать продовольственные резервы он может на месте. В связи с тем, что он является пенсионером, доход от магазина очень маленький и в настоящее время он испытывает материальные трудности, просит предоставить рассрочку по оплате штрафа на срок три месяца.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП Смиянова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ доказанной в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны:
 
    а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
 
    в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
 
    г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
 
    д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
 
    ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 
    з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
 
    и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
 
    Согласно п. 4 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.06.2012 № 359, предметом государственного надзора является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами и гражданами (далее - субъекты надзора) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
 
    <ДАТА8> инспектором  отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО, на основании распоряжения начальника управления надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО от <ДАТА9> <НОМЕР>, была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Смиянова Николая Александровича по адресу: <АДРЕС>. Согласно Акту проверки <НОМЕР> в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    1. В соответствии с пунктом «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «г», пункта 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководителем ИП Смияновым Н.А. не пройдена обязательная подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 
    2. ИП Смиянов Н.А. не создал резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежащие созданию в соответствии с пунктом «ж» ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 г. «69-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», абзац 6 пункта 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 г. №1340 « О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чс природного и техногенного характера».
 
    Вина ИП Смиянова Н.А. подтверждается: распоряжением органа государственного надзора от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении проверки;  актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия ИП Смиянова Н.А.  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции в виде административного штрафа.
 
    В судебном заседании Смияновым Н.А. заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки оплаты штрафа в связи с тем, что он в настоящее время испытывает материальные трудности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Суд считает возможным предоставить Смиянову Н.А. рассрочку уплаты административного штрафа на срок три месяца (до <ДАТА10>).
 
    В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 25.1, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Смиянова Николая Александровича признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и  подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с рассрочкой платежа на 3 месяца (до <ДАТА10>).
 
    Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
 
 
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
40101810700000011023      ГРКЦ ГУ банка России по ЕАО, ИНН  7901527282, КПП 790101001, ОКАТО  99401000000,  КОД 10111690040040001140 УФК по ЕАО (Финансовое управление мэрии г.   Биробиджана)
 
 
    Мировой судья                                                                                                     С.Н. Умникова