Постановление от 28 февраля 2014 года №5-386/14

Дело № 5-386/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Москва 28 февраля 2014 года
 
    Цветной б-р, д. 25А
 
    Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
 
    Крутенко Любови Викторовны, 1 мая 1990 года рождения, уроженки гор. Москвы, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крутенко Л.В., будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 21 час 15 минут, находясь по адресу: <адрес> <адрес>, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, приняла участие в проведении публичного мероприятия в форме митинга, без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, в частности выражала мнение относительно актуальных проблем общественно-политического характера, при этом выкрикивала лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, препятствовала проходу граждан при входе на станцию метрополитена «Охотный ряд», чем нарушила положения Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    В судебное заседание Крутенко Л.В. не явилась, при этом была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Факт совершения Крутенко Л.В. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении САО № 0414394 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Крутенко Л.В. нарушила установленный порядок проведения митинга;
 
    - рапортами сотрудников ОР ППСП ГУ МВД России УВД по САО гор. Москве Приходько В.Н. и Вдовина С.Е., из которого следует, что Крутенко Л.В. будучи участником публичного мероприятия в форме митинга, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес> <адрес>, в составе группы граждан в количестве около 200 человек, выражала мнение относительно актуальных проблем общественно-политического характера, при этом выкрикивала лозунги тематического содержания. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан, препятствовала проходу граждан при входе на станцию метрополитена «Охотный ряд», в связи с чем, была задержана;
 
    - протоколом об административном задержании Крутенко Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении Крутенко Л.В. в ОМВД России по району Аэропорт гор. Москвы в целях составления административного материала, в связи с совершением административного правонарушения;
 
    - ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы Олейника В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проведение публичных мероприятий (митингов, пикетов), ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, не согласовывалось; физические и юридические лица для получения согласования в органы исполнительной власти <адрес> не обращались.
 
    Допрошенный в судебном заседании сотрудник ОР ППСП ГУ МВД России УВД по САО гор. Москве Приходько В.Н. показал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> им была задержана Крутенко Л.В., которая являлась участницей митинга, выделялась от обычных граждан тем, что выкрикивала тематические лозунги совместно с другими участниками несогласованного публичного мероприятия. В связи с тем, что проведение митинга было несогласованно с органами исполнительной власти и его участники препятствовали передвижению граждан, входу на станцию метро «Охотный ряд», им и в том числе Крутенко Л.В. было неоднократно предложено прекратить противоправные действия и разойтись, что Крутенко Л.В. не выполнила, в связи с чем, была задержана, препровождена в служебный транспорт и доставлена в отдел полиции для оформления правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
 
    При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
 
    Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    Учитывая, что ст. 2 рассматриваемого Закона трактует митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, следует прийти к выводу что под участием в митинге надлежит понимать непосредственное выражение общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера
 
    Согласно Закона гор. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в гор. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
 
    Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме митинга в указанный день было проведено по указанному адресу.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях Крутенко Л.В. суд усматривает нарушение порядка проведения митинга, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В ходе судебного заседания личность организатора рассматриваемого публичного мероприятия установить не представилось возможным, вместе с тем, Крутенко Л.В., участвуя в митинге, обязана была выяснить законность его проведения. Принимая участие в митинге без подачи уведомления, и не проверив значимые для публичного мероприятия обстоятельства (наличие предусмотренного Законом уведомления), Крутенко Л.В. тем самым совершала противоправные действия.
 
    Указанную совокупность доказательств вины Крутенко Л.В. в совершении данного правонарушения, суд признает достоверной.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что виновность Крутенко Л.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия её надлежит квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку по смыслу закона, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, разграничиваются по субъектному составу лиц, их совершивших. Положения ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ распространяются только на организаторов публичных мероприятий, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» запрет на их организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, в свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает данные о личности Крутенко Л.В., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
 
    Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
    Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
 
    Однако суд не находит оснований для назначения наказания Крутенко Л.В. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного ей правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Крутенко Любовь Викторовну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 40101810800000010041, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК ЦАО (для УВД по ЦАО гор. Москвы л/с 04732д 44950 ОВД Тверской) ОКАТО 45 28 65 85 000 КПП 770901001 БИК 044583001 ИНН 7706012716 КБК 188 11690020020000140.
 
    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд гор. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья: