Решение от 02 июля 2014 года №5-3855/2014

    Судья Шерстобитов О.В. дело № 5-3855/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Ханты-Мансийск                            12 - 536                     02 июля 2014 года
 
    Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якубова Ф.Т. – Каковкина М.С. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.06.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.06.2014 года Якубов Ф.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: Якубов Ф.Т., являясь гражданином Республики <данные изъяты> въехал в Российскую Федерацию 24.02.2014 года, по истечении 46 суток 11.04.2014 года покинул территорию Российской Федерации и 13.04.2014 года вновь въехал на территорию Российской Федерации и с 26.05.2014 года уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».
 
    В жалобе защитник Якубова Ф.Т. – Каковкин М.С., не оспаривая факт совершения Якубовым Ф.Т. административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение Якубову Ф.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что назначение Якубову Ф.Т. такого вида наказания не соответствует принципам объективности, гуманности и справедливости. Также указывает, что Якубов Ф.Т. состоит в незарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Якубова Ф.Т. и его защитника Сороко В.Н., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении, Якубову Ф.Т. вменяется в вину нарушение требований миграционного законодательства, выражающееся в уклонении Якубова Ф.Т. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (л.д. 2). Совершение указанного нарушения требований миграционного законодательства охватывается диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении.
 
    Судья городского суда, при рассмотрении дела по существу, пришел к выводу о том, что в действиях Якубова Ф.Т. имеется нарушение требований миграционного законодательства, что выразилось в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации и квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, судья городского суда, в своем решении, не привел мотивов, по которым пришел к выводу о необходимости переквалификации действий Якубова Ф.Т. с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 указанной статьи. В то же время, вменение Якубову Ф.Т. нарушения правил въезда на территорию Российской Федерации не законно, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если данный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
 
    Как усматривается из материалов дела, Якубов Ф.Т. въехал в Российскую Федерацию 24.02.2014 года, по истечении 46 суток 11.04.2014 года покинул территорию Российской Федерации и 13.04.2014 года вновь въехал на территорию Российской Федерации. Следовательно, Якубов Ф.Т., на момент выезда из Российской Федерации, не превысил срок пребывания в девяносто суток, и имел право на въезд в Российскую Федерацию на законных основаниях. Таким образом, Якубовым Ф.Т. не были нарушены правила въезда в Российскую Федерацию.
 
    Наличие вышеуказанных обстоятельств является существенным нарушением процессуальных требований.
 
    При таких обстоятельствах, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.
 
    Однако суд не может направить данное дело на новое рассмотрение, т.к. данное постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано защитником Якубова Ф.Т., в его интересах, и в нем ставился вопрос о смягчении наказания, и в тоже время, жалоб должностного лица на неправильную квалификацию судьей действий Якубова Ф.Т., не было подано. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Якубова Ф.Т. состава административного правонарушения. Иное бы ухудшало положение Якубова Ф.Т., что не допустимо в данном случае.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях Якубова Ф.Т. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
р е ш и л :
 
    Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.06.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова <данные изъяты> отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Якубова Ф.Т. состава административного правонарушения.
 
    Судья суда Ханты-Мансийского
 
    автономного округа – Югры                                                      А.С. Штолинский