Постановление от 27 июня 2014 года №5-385/2014

Решение по административному делу
5-385/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Уссурийск                                                                             27 июня 2014 года
 
 
             Мировой судья судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края   Родик С.Г., и.о. мирового судьи судебного участка № 88 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. Блюхера,  д. 1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Атлант-новые технологии» Шейко Н. И., х года рождения, гражданина х, уроженца с. х, зарегистрированного по адресу: х по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    х года в период с х часов х минут до  х часов х минут в ходе проведенной Уссурийской городской прокуратурой по адресу: х, проверки использования закрепленного за Государственным научным учреждением Приморский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук («ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии») имущества выявлены нарушения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, а именно установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от х года №х договора от х года №х, дополнительного соглашения к договору №х от х года за ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии на праве оперативного управления закреплен объект федерального имущества - «Здание -новый лабораторный корпус» по адресу х.
 
    Указанный объект включен в реестр федерального имущества, ему присвоен регистрационный номер х.
 
    В нарушение ст. 296 Гражданского кодекса РФ директором учреждения х года заключен договор на оказание услуг сроком действия до х года с ООО «Атлант-новые технологии», в соответствии с которым ООО «Атлант-новые технологии» обязуется предоставить услуги по обеспечению работников (сотрудников) учреждения продуктами питания (в т.ч. обедами), а ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии обязуется предоставить обществу рабочее место, оборудование и инвентарь, соответствующие техническим и санитарным нормам и правилам, для приготовления питания и продажи продуктов питания работникам. В соответствии с п. 3.3. данного договора плата за использование оборудования и инвентаря устанавливается договорная в размере 4000 рублей в месяц.
 
    Фактически на основании договора на оказание услуг от х года директором ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии без согласования с собственником имущества ООО «х» переданы в пользование (аренду) часть помещения №х (площадью 12 кв.м.) и помещения №№16, 17, 18 (общей площадью 77 кв.м.) на первом этаже «Здания -новый лабораторный корпус», где ООО «Атлант-новые технологии»  организован магазин розничной торговли продовольственных товаров и организовано приготовление пищи с целью обеспечения работников учреждения (столовая).
 
    Таким образом, фактически ООО «Атлант-новые технологии» пользуется частью помещения №5 (площадью 12 кв.м.) и помещениями №№16, 17, 18 (общей площадью 77 кв.м.) на первом этаже «Здания -новый лабораторный корпус», находящегося в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов. Договор на оказание услуг от х года заключен директором ООО «Атлант-новые технологии» Шейко Н.И.
 
    Своими действиями директор ООО «Атлант-новые технологии» Шейко Н.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    В судебном заседании Шейко Н.И. показал, что фактически между ООО «Атлант-новые технологии» и ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии заключен договор оказания услуг по предоставлению горячих обедов, коллектив ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии ходатайствует  о сохранении  в институте пищеблока и буфета.
 
     Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Шейко Н.И., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
             В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет наложение административного штрафа.
 
             Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем названный объект.
 
             В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.
 
             Организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и уставами.
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
 
             Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом (ч. 1 ст. 298 ГК РФ).
 
             Организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.
 
             Таким образом, согласно требованиям гражданского законодательства распоряжение объектами федеральной собственности, в том числе передача в пользование на праве аренды, осуществляется только при наличии согласия собственника.
 
             В соответствии с п. 5.3 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
 
             Таким образом, договоры аренды нежилых помещений, заключаемые организациями, подведомственными государственным академиям наук, подлежат согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, за ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии на праве оперативного управления закреплен объект федерального имущества - «Здание -новый лабораторный корпус» по адресу п. х0. Указанный объект включен в реестр федерального имущества, ему присвоен регистрационный номер х.
 
    На основании заключенного между ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии и ООО «Атлант-новые технологии» договора на оказание услуг от 01.01.2014 года фактически директором ГНУ Приморский НИИСХ Россельхозакадемии без согласования с собственником имущества ООО «Атлант-новые технологии» переданы в пользование (аренду) часть помещения №5 (площадью 12 кв.м.) и помещения №№16, 17, 18 (общей площадью 77 кв.м.) на первом этаже «Здания -новый лабораторный корпус», где ООО «Атлант-новые технологии»  организован магазин розничной торговли продовольственных товаров и организовано приготовление пищи с целью обеспечения работников учреждения (столовая), что подтверждается исследованными материалами дела.
 
    Учитывая, что согласие собственника на использование объекта недвижимости федеральной собственности не было получено, суд приходит к выводу, что в действиях арендатора ООО «Атлант-новые технологии» в лице должностного лица директора ООО «Атлант-новые технологии» Шейко Н. И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Шейко Н.И. судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учел личность Шейко Н.И.,  отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
 
    Шейко Н. И., х года рождения,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уссурийский районный  суд  Приморского края через мирового судью судебного участка № 88 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                           С.Г.Родик
 
 
 
    Реквизиты на оплату штрафа:
 
    УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560)
 
    ИНН 2536042415, КПП 253601001
 
    р/сч 40101810900000010002
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток
 
    БИК 040507001 ОКТМО 05723000
 
    КБК: 415 116 90010 01 6000 140