Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-385/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 01 июля 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дальневосточная вертолетная компания «АЭРОВИР» (ООО «ДВК «АЭРОВИР»),
У С Т А Н О В И Л:
06 июня 2014г. в отношении ООО «ДВК «АЭРОВИР» составлен протокол №20ГА/2014У об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, согласно которому 02 апреля 2014г. ООО «ДВК «АЭРОВИР» в нарушение положений ФЗ РФ от 04 мая 2011г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.9, 21 Воздушного кодекса РФ осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта, а именно перевозку воздушным транспортом пассажиров без соответствующей лицензии.
В судебное заседание не явился законный представитель ООО «ДВК «АЭРОВИР» Кочкин Д.С., надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела.
Из пояснений защитника юридического лица Петряковой Т.А. следует, что Кочкин Д.С. уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, но с 29 июня 2014г. по 04 июля 2014г. находится в командировке, ей поручил представлять интересы Общества в суде.
Судья, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ДВК «АЭРОВИР» Кочкина Д.С.
Защитник ООО «ДВК «АЭРОВИР» Петрякова Т.А. в судебном заседании представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении.
Поддержав представленные возражения суду пояснила, что в действиях ООО «ДВК «АЭРОВИР» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку в силу положений Воздушного кодекса РФ, Приказа Федеральной службы воздушного транспорта от 09 декабря 1999г. №130 «О классификации авиационных работ по видам и их назначению», Приказа Минтранса от 31 июля 2009г. №128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ»» ООО «ДВК «АЭРОВИР» 02 апреля 2014г. осуществило авиационные работы по перевозке вахтовых рабочих бригад непосредственно к местам работы и обратно. Данные лица к категории пассажиров не относятся, поскольку проездные билеты, а также багажные квитанции им не выдавались.
Государственный инспектор отдела надзора за соблюдением летных стандартов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора <ФИО1> при рассмотрении дела настаивает на наличии в действиях ООО «ДВК «АЭРОВИР» состава инкриминируемого правонарушения, указав, что любое лицо, не являющееся членом команды, и находящееся на борту воздушного судна является пассажиром. При этом у Общества отсутствуют разрешающие документы на перевозку пассажиров.
По ходатайству государственного инспектора отдела надзора за соблюдением летных стандартов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора <ФИО1> заявленного в судебном заседании, к участию в деле в качестве ее представителя допущен заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2>, который при рассмотрении дела настаивает на привлечении ООО «ДВК «АЭРОВИР» к ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ указав, что ООО «ДВК «АЭРОВИР» имеет право осуществлять лишь те авиационные работы, которые указаны в спецификации. Перевозка пассажиров для нужд другой организации в спецификацию Общества не включена.
Заслушав пояснения защитника ООО «ДВК «АЭРОВИР» Петряковой Т.А., государственного инспектора отдела надзора за соблюдением летных стандартов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора <ФИО1>, заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО3>,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Согласно ст.9 Воздушного кодекса РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством РФ.
Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации (ст.21 Воздушного кодекса РФ).
В соответствии с п.22 ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 04 мая 2011г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что по сообщению заместителя начальника подразделения Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю от 12 мая 2014г. о нарушении ООО «ДВК «АЭРОВИР» воздушного законодательства (л.д.32), на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 15 мая 2014г. <НОМЕР> в период с 21 мая 2014г. по 19 июня 2014г. в отношении ООО «ДВК «АЭРОВИР» проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора от 09 января 2013г. <НОМЕР> ООО «ДВК «АЭРОВИР» приняло в аренду от ООО «Авиакомпания «Авис ДВ» воздушное судно вертолет Ми-8Т регистрационный номер <НОМЕР>, заводской номер <НОМЕР>. Воздушное судно Ми-8Т <НОМЕР> внесено в спецификацию сертификата эксплуатанта <НОМЕР>, выданного 20 сентября 2013г. ООО «ДВК «АЭРОВИР» и дающего право на выполнение авиационных работ.
28 марта 2014г. между ООО «ДВК «АЭРОВИР» (Исполнитель) и ООО «ДДСК» (Заказчик) заключен договор <НОМЕР> на оказание авиационных услуг. В соответствии с п.2.3 договора полеты производятся «Исполнителем» по заявке «Заказчика». Заявка на полеты подается в письменном виде по установленной форме, к заявке на полет прилагается список пассажиров и справка на груз.
Во исполнение договора от 28 марта 2014г. ООО «ДВК «АЭРОВИР» 02 апреля 2014г. осуществило перевозку пассажиров, являющихся работниками ООО «ДДСК» на воздушном судне Ми-8Т <НОМЕР> по маршруту: <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС>, в отсутствие сертификата эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок пассажиров и лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров, чем допустило несоблюдение требований п.22 ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 04 мая 2011г. №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Факт совершения и виновность ООО «ДВК «АЭРОВИР» в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основании имеющихся и исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:
- протокола об административном правонарушении, составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2-7);
- сообщения заместителя начальника подразделения Управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю от 12 мая 2014г. о нарушении ООО «ДВК «АЭРОВИР» воздушного законодательства (л.д.32);
- распоряжения начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 15 мая 2014г. №581-р о проведении в период с 21 мая 2014г. по 19 июня 2014г. внеплановой документарной проверки (л.д.24-28);
- сертификата эксплуатанта от 20 сентября 2013г. и спецификацией, в соответствии с которыми ООО «ДВК «АЭРОВИР» предоставлено право на выполнение авиационных работ: лесоавиационные работы, работы с целью оказания медицинской помощи, воздушные съемки, строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы (л.д.67-68);
- договора аренды воздушного судна (л.д.70-74);
- задания на полет <НОМЕР>, подписанного генеральным директором ООО «ДВК «АЭРОВИР» Кочкиным Д.С., в соответствии с которым перелет был осуществлен 02 апреля 2014г. по маршрутам: <АДРЕС> - <АДРЕС>; <АДРЕС> - <АДРЕС>; <АДРЕС> - <АДРЕС>; <АДРЕС> - <АДРЕС> на воздушном судне Ми-8Т <НОМЕР>, в задании на полет в графе «загрузка в кг» указано количество перевезенных пассажиров - 29 человек, отчета на полет и списка пассажиров и лиц на борту (л.д.77);
- списка пассажиров, заверенного подписью командира воздушного судна Ми-8Т <НОМЕР> <ФИО4>, являющегося сотрудником ООО «ДВК «АЭРОВИР», которым подтверждается количество пассажиров перевезенных воздушным судном (л.д.77-79);
- договора на оказание авиационных услуг от 28 марта 2014г., по условиям которого не исключена перевозка пассажиров и груза для нужд Заказчика (л.д.80-83);
- плановой информацией, подтверждающей фактическое выполнение полета по указанным маршрутам (л.д.115-119);
- информации, полученной от Дальневосточного МТУ ВТ Росавиации от 22 мая 2014г. <НОМЕР>, согласно которой сертификат эксплуатанта на выполнение коммерческих воздушных перевозок пассажиров и лицензия на перевозку воздушным транспортом пассажиров у ООО «ДВК «АЭРОВИР» отсутствует (л.д.120-134);
- счета на оплату за авиационные работы с использованием вертолета Ми-8Т от 01 апреля 2014г. и платежным поручением от 02 апреля 2014г., подтверждающими получение ООО «ДВК «АЭРОВИР» от ООО «ДДСК» денежных средств за авиационные работы с использованием вертолета Ми-8Т, что подтверждает осуществление перевозок пассажиров в интересах ООО «ДДСК» и свидетельствует о коммерческом характере перевозок (л.д.143-144).
- сопроводительного письма от 27 мая 2014г. <НОМЕР>, в котором директор ООО «ДДСК» <ФИО5> указывает на факт оказания ООО «ДВК «АЭРОВИР» 02 апреля 2014г. ООО «ДДСК» авиационных услуг по доставке пассажиров и груза по маршруту <АДРЕС>.Бриакан и обратно, с приложением документов подтверждающих факт оказания услуг и произведенной за них оплаты (л.д.136-154);
- протокола опроса <ФИО6> - технического директора ООО «ДДСК» от 25 апреля 2014г., в котором он указал, что доставка работников ООО «ДДСК» из <АДРЕС> в <АДРЕС> в апреле 2014г. осуществлялась ООО «ДВК «АЭРОВИР» посредством вертолета Ми-8Т (л.д.33-34).
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит, что органом, ходатайствующим о привлечении ООО «ДВК «АЭРОВИР» к административной ответственности, собрано достаточно доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, которые принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу.
Приобщенная к материалам дела об административном правонарушении видеозапись не принимается в качестве доказательства, поскольку не отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ, так как сведений о том, когда, кем и при каких обстоятельствах она была поучена, в представленных материалах не содержится.
Действия ООО «ДВК «АЭРОВИР» квалифицированы правильно по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Доводы заявителя об отсутствии вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, со ссылкой на то, что в момент полета на борту вертолета находились служебные лица заказчика, не являются основанием для освобождения ООО «ДВК «АЭРОВИР» от ответственности, поскольку Общество при неоднократном осуществлении перевозок пассажиров воздушным транспортом для нужд иного юридического лица не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензионного законодательства в области транспорта.
Ссылку защитника Общества на Приказ Федеральной службы воздушного транспорта от 09 декабря 1999г. №130 «О классификации авиационных работ по видам и их назначению» нахожу необоснованной, поскольку в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 06 ноября 2009г. №198 «О признании утратившими силу и не подлежащими применению на территории Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов» данный документ признан утратившим силу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для снижения размера штрафа предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья -
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Дальневосточная вертолетная компания «АЭРОВИР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течении 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления, через мирового судью его вынесшего.
Мотивированное постановление изготовлено 01 июля 2014г.
Мировой судья И.Ю. Суворова
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, ИНН 2721170387, КПП 272101001, БИК 040813001, счет № 40101810300000010001, Получатель УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, ЛКС 04221W01080), КБК 10611690040046000140, ОКТМО 08701000001.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
резолютивная часть
г.Хабаровск 30 июня 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дальневосточная вертолетная компания «АЭРОВИР» (ООО «ДВК «АЭРОВИР»),
Заслушав пояснения защитника ООО «ДВК «АЭРОВИР» Петрякову Т.А., должностное лицо составившее протокол <ФИО1>, заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО3>,
Руководствуясь ст.4.1, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья -
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Дальневосточная вертолетная компания «АЭРОВИР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течении 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления, через мирового судью его вынесшего.
Мотивированное постановление будет изготовлено 01 июля 2014г.
Мировой судья И.Ю. Суворова
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, ИНН 2721170387, КПП 272101001, БИК 040813001, счет № 40101810300000010001, Получатель УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, ЛКС 04221W01080), КБК 10611690040046000140, ОКТМО 08701000001.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.
