Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-385/2014
Решение по административному делу
5-60-385/14 12 мая 2014 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 60 Волгоградской области,
с участием прокурора О.В. Бурмистровой,
рассмотрев 12 мая 2014 года в помещении судебного участка по адресу: улица 40 лет Октября, 1 город <АДРЕС> области административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:
должностного лица - Панина Владимира Владимировича, <ОБЕЗЛИЧИНО>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Фроловской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак», в ходе которой было выявлено, что у юридического лица имеется задолженность по выплате заработной платы перед 3 работниками на сумму 51 175 рублей 58 копеек, в том числе 12 000 рублей за март 2014 года. Сроки выплаты аванса за март 2014 года наступили <ДАТА6> ранее в деятельности муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» выявлялись подобные нарушения. Постановлением исполняющего обязанности государственного инспектора труда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Таким образом должностное лицо - директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо - директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. при рассмотрении административного материала виновным себя признал, пояснил, что заработная плата не выплачивается работникам предприятия ввиду отсутствия денежных средств.
Выслушав должностное лицо Панина В.В., прокурора Бурмистрову О.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Диспозицией ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено в ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В Российской Федерации установлен запрет на принудительный труд, разновидностью которого в силу ст. 4 ТК РФ является работа в условиях несвоевременной или неполной отплаты труда.
Статья 21 ТК РФ в качестве одного из основных прав работника закрепила право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Согласно ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный трудовым договором.
Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представителя работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Панин В.В. является директором муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак», что подтверждается распоряжением о приме на работу <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 9).
Согласно п. 3.26 трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8> директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. обязан обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам.
Как следует из п. 5.3 Устава муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» (л.д. 33-43) предприятие для выполнения деятельности и достижения целей, предусмотренных Уставом, обязано оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством.
В соответствии с положениями коллективного договора муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» (л.д. 11) заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца 22-го (аванс) и 10-го числа (окончательный расчёт) каждого месяца, либо по заявлению работника перечисляется на его лицевой счёт в банке за счёт работодателя.
Согласно справке <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 8) задолженность муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» по выплате работникам заработной платы составляет: за январь 2014 года в сумме 8 000 рублей, за февраль 2014 года - 31 175 рублей 58 копеек, аванс за март 2014 года - 12 000 рублей.
Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> должностное лицо - директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА10> (л.д. 12-17).
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Под аналогичным правонарушением, указанным в ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
Основанием для привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось то обстоятельство, что директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. не выплатил заработную плату работникам предприятия за октябрь 2013 года, в связи с чем имелась задолженность по выплате заработной платы перед 3 работниками в сумме 35 265 рублей 80 копеек.
Согласно требованиям ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> вступило в законную силу <ДАТА10>, таким образом, по состоянию на март 2014 года должностное лицо - директор муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панин В.В. считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы должностного лица - директора муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панина В.В. о том, что не выплата работникам заработной платы вызвана тяжёлым материальным положением предприятия, суд находит несостоятельными, поскольку деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ. В связи с этим, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.
С учётом важности и социальной значимости охраняемых нормой, установленной ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, совершённое должностным лицом - директором муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Паниным В.В. правонарушение не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах, суд признаёт должностное лицо - директора муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панина В.В. виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Учитывая характер совершенного должностным лицом - директором муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Паниным В.В. административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, считаю необходимым назначить ему наказание в виде дисквалификации.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лычак» Панина Владимира Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья: Н.А. Жарова
