Постановление от 27 мая 2014 года №5-385/2014

                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                                                                                 Дело № 5-385/2014
 
    г.Славянск-на-Кубани.                                                                27 мая 2014 года
 
    ул. Красная, 32
 
    Судья Славянского городского суда Краснодарского края Мурашев Н.И.,
 
             при секретаре Павловой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства в отношении директора ООО «Славянские тепловые сети» Масляева А.А., (...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Масляев А.А., являясь директором ООО «Славянские тепловые сети», осуществил предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из протокола (...) от 23 апреля 2014 года, составленного главным государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Гавриленко Е.В., следует, что с 24 марта по 23 апреля 2014 года проведено административное расследование в отношении ООО «Славянские тепловые сети». В результате проведенного административного расследования были выявлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - система теплоснабжения ст. Анастасиевской система теплоснабжения п. Ачуево, система теплоснабжения п. Голубая Нива, система теплоснабжения х. Галицин, система теплоснабжения п. Забойского, система теплоснабжения х. Коржевский, система теплоснабжения ст. Петровской, система теплоснабжения х. Прикубанского, система теплоснабжения п. Рисового, система теплоснабжения п. Целинного, система теплоснабжения ст. Черноерковской: ООО «Славянские тепловые сети» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при этом директором не приняты меры по переоформлению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов при изменении адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, что является нарушением части 1, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в результате чего нарушена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Масляев А.А. вину признал и пояснил, что после вступления в должность директора в августе 2013г. он выяснил, что при передаче документов от старого предприятия администрации и передаче новому предприятию не были составлены акты приема-передачи, поэтому пришлось потратить много времени на оформление документов. Просит это учесть при назначении наказания.
 
    Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Гавриленко Е.В. пояснил, что возражений против назначения минимально возможного наказания у него нет.
 
    Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «Славянские тепловые сети» Масляева А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Суд считает, что виновность Масляева А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного производства: заявлением Северо-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору о привлечении к административной ответственности должностное лицо - директора ООО «Славянские тепловые сети к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Славянские тепловые сети» на основании договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г.. (...) от 01.09.2012г.. (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., (...) от 01.09.2012г., осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: система теплоснабжения ст. Анастасиевской, расположенную по адресу Славянский район, ст. Анастасиевская, система теплоснабжения п. Ачуево, расположенную по адресу Славянский район, п. Ачуево, система теплоснабжения п. Голубая Нива, расположенную по адресу Славянский район, п. Голубая Нива, система теплоснабжения х. Галицин расположенную по адресу Славянский район, х. Галицин, система теплоснабжения п. Забойского, расположенную по адресу Славянский район, п. Забойский, система теплоснабжения х. Коржевский, расположенную по адресу Славянский район, х. Коржевский, система теплоснабжения ст. Петровской, расположенную по адресу Славянский район, ст. Петровская, система теплоснабжения х. Прикубанского, расположенную по адресу Славянский район, х. Прикубанский, система теплоснабжения п. Рисового, расположенную по адресу Славянский район, п. Рисовый, система теплоснабжения п. Целинного, расположенную по адресу Славянский район, п. Целинный, система теплоснабжения ст. Черноерковской, расположенную по адресу Славянский район, ст. Черноерковская, при этом директором не приняты меры по переоформлению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов при изменении адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, что является нарушением части 1, части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8 «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; определением об возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 марта 2014 года; протоколом (...) об административном правонарушении от 23 апреля 2014 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 2.1 договора от 21.10.2013г. (...) ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять ООО «Славянский тепловые сети» с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. газ горючий природный, и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, и/или газ горючий природный попутный (по району, согласно Таблице (...) указанного договора).
 
    ООО «Славянский тепловые сети» эксплуатирует опасные производственные объекты с нарушением лицензионных требований.
 
    Приказом (...) от 14.08.2013 года руководителя организации ГИВ Масляев А. А. принят на должность директора ООО «Славянские тепловые сети».
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.
 
    Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу     главным государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Гавриленко Е.В. не допущено.
 
    Письменные доказательства являются допустимыми, могут быть положены судом в основу вынесенного постановления.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Славянские тепловые сети» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, личность Масляева А.А., который ранее не привлекался к административной ответственности, считает законным и обоснованным назначить административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Масляева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:
 
    № 40101810300000010013 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар
 
    ИНН2310009818;
 
    КПП230901001;
 
    БИК040349001;
 
    КБК 49811690040046000140,
 
    УФК по Краснодарскому краю (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)
 
    ОКТМО 03701000 (штраф Ростехнадзора).
 
    наименование платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья                                          Н.И.Мурашев