Постановление от 18 июня 2013 года №5-385/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об ответственности за административное правонарушение
 
 
    18 июня 2013 года мировой судья судебного участка № 105 Самарской области Теньковская<ФИО>,
 
    с участием пом. прокурора: <ФИО2>,
 
    рассмотрев материалы № 5-385/13 об административномправонарушении по ч. 1 ст. 19.28  КоАП РФ, в отношении ООО «Фиши и Ко», юридический адрес: <АДРЕС>, <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Из постановления и.о.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>, при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Фиши и Ко» следует, что согласно должностной инструкции начальника отделения по раскрытию экономических и коррупционных преступлений, совершенных на территории <АДРЕС> района (экономической безопасности и противодействия коррупции) Управления МВД России по городу <АДРЕС> (дислокация г. <АДРЕС> ) <ФИО4> осуществляет общее руководство отделения по раскрытию экономических и коррупционных преступлении, совершенных на территории <АДРЕС> района (экономической безопасности и противодействии коррупции) Управления МВД России по городу <АДРЕС> (дислокация <АДРЕС>, организацию работы личного состава отделения по выявлению причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно.
 
    Согласно должностной инструкции старшего оперуполномоченного отдела по раскрытию экономических и коррупционных преступлений, совершенных на территории <АДРЕС> района (экономической безопасности и противодействия коррупции) Управления МВД России по городу <АДРЕС> (дислокация г. <АДРЕС> <ФИО5> выявляет причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно.
 
    В примечании 1 к статье 285 УК РФ указано, что лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти признаются должностными лицами.
 
    Согласно примечанию к ст. 318 УК РФ представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.
 
    Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» установлено, что к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников органов МВД Российской Федерации.
 
    Таким образом, начальник отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО4> и старший оперуполномоченный отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО5> в связи с возложенными на них должностными обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией, в установленном законом порядке являются должностными лицами, то есть лицами, постоянно осуществляющими функции представителя власти.
 
    Установлено, что <ДАТА3> сотрудником отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по г. <АДРЕС> директору ООО « Фиши и Ко»  <ФИО6> вручен запрос о предоставлении копий документов финансово- хозяйственной деятельности общества. <ДАТА4> <ФИО6> примерно в 17.00 пришел в кабинет сотрудника отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО8> и попросил проводить его в кабинет начальника отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по <АДРЕС> <ФИО4> для беседы. <ФИО9> привел <ФИО10> в кабинет <ФИО4>, при этом <ФИО11> остался в кабинете.
 
    В дальнейшем руководитель ООО « Фиши и Ко»  <ФИО6>  , осознавая, что <ФИО4> является должностным лицом, обладающим правом в силу своих полномочий принимать решение по результатам проверки, а именно прекращения проверки в ООО « Фиши и Ко»   и с целью уклонения юридическою лица от установленной законом ответственности предложил <ФИО4> бензин марки АИ-92 объемом 200 литров и общей стоимостью примерно 5-6 тысяч рублей . за прекращение проверочных мероприятий в отношении ООО « Фиши и Ко»  , то есть совершить действия в его интересах в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. На данное предложение начальником отделения ЭБиПК (Комсомольский район) УМВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО4> дан отказ и разъяснено, что за указанные действия предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 291 УК РФ.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО « Фиши и Ко»  в лице директора <ФИО6> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, а именно незаконное предложение от имени или в интересах юридическою лица должностному лицу иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанною с занимаемым ими служебным положением.
 
    Время совершения административного правонарушения: <ДАТА5>
 
    Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
 
    Действия ООО « Фиши и Ко»  квалифицированы по ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ, как «незаконное предложение от имени или в интересах юридическою лица должностному лицу иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанною с занимаемым ими служебным положением».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> р-на <АДРЕС> <ФИО2> на обвинении настоял в полном объеме, попросив назначить наказание без конфискации имущества.
 
    Представитель правонарушителя <ФИО6> Е.Б.  в судебном заседании после разъяснения ему мировым судьей санкции статьи с протоколом об административном нарушении согласился, факт нарушения признал.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.
 
    Объективная сторона правонарушения - неправомерные действия юридического лица, от имени или в интересах которого осуществляется незаконная передача лицам, перечень которых указан в статье ст. 19.28 КоАП РФ, соответствующего имущества либо незаконное оказание услуг имущественного характера. Квалифицирующим признаком является совершение должностным либо приравненным к его статусу лицом в интересах данного юридического лица действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.
 
    Субъект административной ответственности - юридическое лицо.    
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому  служащему запрещается  получать  в  связи  с  исполнением должностных   обязанностей   вознаграждения   от   физических   и   юридических   лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
 
    Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками   и   другими   официальными   мероприятиями,   признаются   соответственно   федеральной собственностью   или   собственностью   субъекта   РФ   и   передаются   гражданским   служащим   по   акту   в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом РФ. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Согласно ГК РФ (ст.ст. 574-575) не допускается дарение, за исключением обычных   подарков,    стоимость   которых   не   превышает   трех   тысяч   рублей,   лицам,   замещающим государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные    должности    субъектов РФ, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Исключения составляют случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными   мероприятиями.   Подарки,   полученные   указанными   выше   лицами,   стоимость   которых превышает три тысячи рублей, являются федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что <ФИО6>  с протоколом об административном нарушении согласился, факт нарушения признал,  мировой судья приходит к выводу, что действия ООО « Фиши и Ко»  правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КАП РФ как  «незаконное предложение от имени или в интересах юридическою лица должностному лицу иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия (бездействие), связанною с занимаемым ими служебным положением».
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа - 1 000 000 (один миллион) рублей.
 
    Исходя из изложенного, на основании ст. 24.5 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Фиши и Ко»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    ИНН 6317010714, КПП 631701001, ЦФК по Самарской области (Прокуратуры Самарской области), БИК 0436011001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области КБК 4151 1690040 04 6000140, ОКАТО 36440000000 Копию постановления направить в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья: Г.В.Теньковская