Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 5-385/2013
Решение по административному делу
Постановление
г. <АДРЕС> <ДАТА> года.
Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Яновой О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении гр. Деревнина В.П.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего директором ООО «иное»,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении директор ООО «иное» Деревнин В.П. нарушил положения ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о предоставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Деревнин В.П. явился, вину признал, пояснил, что в период с 2007-2008 г.г. осуществлялась реорганизация иное, предприятие ООО «иное» было зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА4> С указанного периода, а также до регистрации в качестве ООО, иное уже выполняло работы по устройству, ремонту, облицовке, теплоизоляции и очистке печей, каминов, дымоходов, лицензии для данных видов работ не требовалось. В связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА5> <НОМЕР>, а также Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений требовало специального разрешения - лицензии на осуществление данного вида деятельности. В связи с чем, 18.06.2012г. ООО «иное» была выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. После получения указанной лицензии, Деревнин В.П. сообщал об этом в ОДН г. <АДРЕС>. О том, что при осуществлении деятельности по устройству (кладка, монтаж), ремонту, облицовке, теплоизоляции и очистке печей, каминов, выполнении работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, нужно надзорному органу предоставлять еще отдельное уведомление о начале этой деятельности, он не знал, сами инспектора на момент предъявления им лицензии об этом ничего не говорили. ООО «иное» осуществляет деятельность, оговоренную в лицензии, производством пожарно-технической продукции как таковой не занимается.
Государственный инспектор г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что им 29.03.2013 года в здании ООО «иное» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24 была проведена плановая проверка. Считает, что директор ООО «иное» Деревнин В.П., нарушил ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о предоставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, а именно п. 27 ч.2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, содержащего вид деятельности - производство пожарно-технической продукции. ФИО3 пояснил, что знал о наличии у ООО «иное» лицензии, выданной 18.06.2012 года для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, но считает, что Деревнин В.П. должен был представить в ОНД по г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> уведомление о начале осуществления этой деятельности, согласно ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>.
Исследовав материалы дела, суд установил, что 29 марта 2013 года по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, государственным инспектором г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения <НОМЕР> от 11.03.2013 года проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в отношении ООО «иное». В ходе проверки было установлено, что по данному адресу осуществляется деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии <НОМЕР> от 18.06.2012г.
В соответствии с частями 1-2 ст. 8 ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: п. 27) производство пожарно-технической продукции. (п. 27 введен ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР>).
Объективную сторону предусмотренного ст. 19.7-5-1 КоАП РФ состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности распространяется на осуществление только отдельных видов такой деятельности. В части 2 статьи 8 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, при выполнении работ и услуг, в составе которых применяется этот уведомительный порядок.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включено производство пожарно-технической продукции, к которому относится - производство первичных средств пожаротушения, мобильных средств пожаротушения, установок пожаротушения, средств пожарной автоматики, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, пожарного инструмента, средств пожарной сигнализации, связи и оповещения.
Лицензия <НОМЕР> от 18.06.2012 года выдана ООО «иное» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. К видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, относятся: устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов, выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Таким образом, Федеральный закон РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не содержит такой вид деятельности при выполнении работ и услуг, в составе которой применяется уведомительный порядок, как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА5> <НОМЕР> (в ред. от 04.03.2013 года), а также Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в которую входят: устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов, выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, не может осуществляться без специального разрешения, т.е. лицензии.
Представление же уведомления согласно ст. 8 Федерального закона ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> исключает необходимость получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления этих видов деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «иное» не было обязано представлять уведомление о начале деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений, т.к. ст. 8 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА12> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» содержит исчерпывающий перечень видов работ, осуществление которых носит уведомительный порядок, и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений, к таким видам работ не относится.
В соответствии с Перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, согласно приложению N 1 (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 584), к производству пожарно-технической продукции относится - производство первичных средств пожаротушения, мобильных средств пожаротушения, установок пожаротушения, средств пожарной автоматики, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, пожарного инструмента, средств пожарной сигнализации, связи и оповещения.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для привлечения Деревнина В.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, т.к. его вина в совершении данного административного правонарушения не установлена, и приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях директора ООО «иное» Деревнина В.П. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Деревнина В.П.1 по ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья О.В. Янова
