Постановление от 07 мая 2014 года №5-385/14

    Дело № 5-385/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 07 мая 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием должностного лица начальника отделения ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО4,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю, ОГРН №№, ИНН №, юридический адрес ИП: <адрес>, фактический адрес ИП: торговый павильон ИП «ФИО8 <адрес>», гражданки РФ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданка РФ ФИО9, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном на оптовой базе по адресу <адрес> <адрес> самостоятельно на свой риск и при вступлении в гражданские правоотношения незаконно ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности в качестве сортировщика овощей в торговый павильон гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушила п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО33 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту проведено административное расследование, материалы которого переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    ФИО10, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, ходатайство об отложении рассмотрено по существу с вынесением определения, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Должностное лицо начальник отделения ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО4, в судебном разбирательстве дал пояснения по существу выявленного нарушения и проведенного административного расследования, согласно которым ФИО5 была лично уведомлена о времени и месте рассмотрения дела и составления протокола, явилась к должностному лицу в назначенный день, дала устные пояснения, однако от дачи письменных пояснений отказалась, равно как и присутствовать при составлении протокола и удалилась, в связи с чем, протокол был составлен в ее отсутствие, копия была направлена, после установления неточности в протоколе и внесения исправления, в установленном законом порядке, ФИО5 незамедлительно была направлена копия протокола с внесенными исправлениями, дополнил что ИП ФИО12 имеет сеть торговых павильонов, в которых выявлены аналогичные нарушения.
 
    Заслушав должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Хабаровскому краю на основании распоряжения Начальника ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения иммиграционного законодательства в <адрес> в ходе которой, в торговом павильоне ИП ФИО13 расположенном на территории торговой базы по адресу <адрес> <адрес>» было выявлено нарушение правил привлечения гражданина Р.Таджикистан ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности в качестве сортировщика овощей, у которого при проверки не было документов разрешающих заниматься трудовой деятельностью.
 
    В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО17 при отсутствии разрешения на работу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска в отношении ИП ФИО18 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    По данному факту, по результатам административного расследования начальником отделения ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе ФИО4 в отношении ИП ФИО19 в лице ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО21, которая была извещена в установленном порядке, копия протокола направлена ей почтой.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
 
    Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане, в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП, должностные лица и юридические лица.
 
        Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Обязанность работодателя принимать на работу только тех иностранных граждан, у которых имеется разрешение на работу, также вытекает из ч.9 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в которой установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами РФ об административных правонарушениях.
 
    Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО22 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину индивидуального предпринимателя ФИО23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО24 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол осмотра помещения принадлежащего юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.Р.Таджикистан ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, диск с видеозаписью, иные материалы дела.
 
    Тем самым, материалами дела подтверждено отсутствие на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у гражданина Р.Таджикистан ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений с ИП ФИО27 которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 КоАП РФ, у ИП ФИО28 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО29 от административной ответственности не установлено.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном разбирательстве не установлено, иного судье не представлено.
 
    Неявку ФИО5 в судебное разбирательство, равно как и на рассмотрение дела должностным лицом, нахожу ее личным волеизъявлением, как установлено в судебном разбирательстве она имела реальную возможность лично присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, указать подробно свои объяснения, замечания на протокол, однако не воспользовалась данным правом по собственной инициативе, равно как и была надлежащим образом уведомлена судом о рассмотрении дела, то есть, ей была предоставлена возможность лично участвовать в рассмотрении дела, давать пояснения по существу дела, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться помощью защитника, однако ознакомившись с материалами дела, в судебное разбирательство не явилась, доказательств невозможности участия в судебном разбирательстве не предоставила.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО30, свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю, ОГРН №№ ИНН № юридический адрес ИП: <адрес>, фактический адрес ИП: торговый павильон ИП ФИО34 <адрес>«<адрес>», в лице гражданки РФ ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО32 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: взыскатель УФМС России по Хабаровскому краю, наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УФМС России по Хабаровскому краю), УФМС Х/К ИНН 2723074022, ИМНС 2722, №КПП 272301001, ОКАТО 08401000000, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код БК 19211640000016020140, ОКТМО 0870100.
 
    В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Забелина