Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Номер документа: 5-384/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-384/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении наказания по делу об административном правонарушении
25 сентября 2014 года г. Липецк
И.о. мирового судьи судебного участка № 15 Советского округа г. Липецка <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Научно-технического центра «Ада» <ФИО2>, 24.07.1961 года рождения, уроженца г.Алма-Аты, зарегистрированного: город Липецк, ул. Звездная, д.9, кВ. 21, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно предписанию, выданному Верхнее-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.09.2013 года № Л5/11-0868 ООО «Научно-технический центр «Ада» не позднее 30.10.2013 обязано было устранить нарушения, а именно: предоставить график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках, предоставить журналы: регистрации инструктажа на рабочем месте, учета защитных средств, регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, назначить работника ответственного за состояние средств защиты, назначить ответственного работника для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, обеспечить всех работников личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, предоставить программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала, согласованные с органами государственного надзора и контроля, устранить нарушения ведения журнала учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках.
Согласно акту внеплановой выездной проверки №Л5/11-0899 от 05.09.2014 года, установлено, ООО «Научно-технический центр «Ада» в установленный срок не выполнены пункты предписания, а именно: п.1 -График проверки знаний норм и правил работы в электроустановках не предъявлен; п.5 -Не все работники электрохозяйства обеспечены личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве; п.6 - Программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала, согласованные с органами государственного надзора и контроля не предъявлены; п.7 - Журналы учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках заполняются с нарушением правил (не указывается в качестве какого персонала работники прошли проверку знаний). Таким образом, предписание от 05.09.2013 года исполнено не в полном объеме.
Генеральный директор ООО «Научно-технический центр «Ада» <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
Поскольку генеральный директор ООО «Научно-технический центр «Ада» <ФИО2> извещен о рассмотрении дела, ходатайств от него не поступило, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно части 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.4.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (Утверждены Минэнерго России №6 от 13.01.2003г. Зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.) проверка знаний норм и правил работы в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам; п. 1.7.14 руководитель Потребителя должен обеспечить каждого работника электрохозяйства личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве; п. 1.4.5 и п. 8.16 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (Утверждены Минэнерго России № 49 от 19.02.2000 г., Зарегистрированы Минюстом России №2150 от 16.03.2000г.) Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально.
Программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний утверждаются председателем комиссии и согласовываются с органами государственного надзора и контроля, участвующими в проверке знаний.
Проверяемый должен быть предварительно ознакомлен с перечнем вопросов, по которым будут проверяться его знания.
По результатам проверки правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ), ПТЭ, ПТБ, ППБ и других нормативно - технических документов (далее - НТД) работникам, обслуживающим электроустановки, а также руководящим работникам организации и руководителям структурных подразделений устанавливается группа по электробезопасности.
В соответствии с приложением 6 по охране труда при эксплуатации электроустановок (Утверждены Минтрудом России №328н от 12.12.2013г. Зарегистрированы в Минюсте России 12.12.2013г. №30593) в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках должны быть указаны 1) Фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и стаж работы в этой должности; 2) Дата предыдущей проверки, оценка знаний и группа по электробезопасности; 3) Дата и причина проверки; 4) Общая оценка знаний, группа по электробезопасности и заключение комиссии по проверке знаний; 5) Подпись проверяемого работника; 6) Дата следующей проверки.
Как следует из приказа №28 от 02.12.2013 г. <ФИО2> приступил к исполнению обязанностей Генерального директора ООО «Научно-технического центра «Ада» с 09.12.2013 года.
Согласно протоколу № 7 общего собрания учредителей ООО «Научно-технического центра «Ада» от 02.12.2013 г. срок полномочий Генерального директора ООО «Научно-технического центра «Ада» <ФИО2> подтвержден на 5 лет, начиная с 09.12.2013 г.
Согласно лицензии на осуществление радиовещиня от 10 июля 2012 года серии РВ № 21289 ООО «Пора в отпуск» выдана лицензия на радиовещание канала на срок до 13.05.2013 года.
Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений от 05.09.2013 года № Л5/11-0868 в ООО «Научно-технического центра «Ада» были выявлены нарушения: п. 1 график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках не предъявлен, п. 2 не представлены журналы: регистрации инструктажа на рабочем месте, учета защитных средств, регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, п. 3 не назначен ответственный работник за состояние средств защиты, п. 4 не назначен ответственный работник для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, п.5 не все работники обеспечены личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, п.6 не предъявлены программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала, согласованные с органами государственного надзора и контроля, п. 7 с нарушениями заполняется журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Срок устранения нарушений установлен до 30.10.2013 года.
Как следует из распоряжения от 29.08.2014 года №Л05/90-0899 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Научно-технического центра «Ада» с 04 сентября 2014 года по 05 сентября 2014 года, выполнения предписания от 05.09.2013 г. № Л5/11-0868.
Согласно акту проверки от 05.09.2014 г №Л5/11-0899 выявлено невыполнение в срок пунктов № 1, 5 ,6, 7 предписания от 05.09.2013 г. №Л5/11-0868.
Поскольку <ФИО2> является генеральным директором ООО «Научно-технического центра «Ада», он наделен организационно-распорядительными и административно хозяйственными функциями общего руководства за текущей деятельностью общества. Следовательно, обязанность за соблюдением требований предписаний, выданных компетентным органом лежит на указном лице.
Так же, вина генерального директора ООО «Научно-технического центра «Ада» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2014 года № Л5-11/0114-11 с которым он был ознакомлен 05 сентября 2014 года, о чем имеется подпись в протоколе.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Научно-технического центра «Ада» <ФИО2> содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «Научно-технический центр «Ада» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Указанную сумму штрафа перечислять в банк получателя: Отделение Липецк г. Липецк, на р/с 40101810200000010006 ИНН 3665004949 КПП 366501001 БИК 044206001 КБК 49811641000016000140 ОКТМО Липецк 42701000001, получатель: Верхнее-Донское Управление Ростехнадзора по Липецкой области).
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский суд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
