Постановление от 26 июня 2014 года №5-384/14

    Дело № 5-384/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    26 июня 2014 года                              село Суг-Аксы
 
        Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,
 
    при секретаре Хомушку А.А., с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сут-Хольская центральная кожуунная больница», находящегося по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главным государственным инспектором Сут-Хольского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сут-Хольская ЦКБ».
 
    Главный государственный инспектор Сут-Хольского района по пожарному надзору ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, поддерживает протокол по указанным основаниям.
 
    Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 пояснила суду, что при проверке главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору Сут-Хольской центральной кожуунной больницы присутствовала. В 2013 году было 200 с лишним нарушений, большинство нарушений устранены, пожарная сигнализация в ФАПах не установлены из-за нехватки средств. В некоторое время ФАПы закрывались. В 2014 году с фонда ОМС предусмотрены на эти цели 198 тысяч рублей. Просит рассмотреть со снисхождением, так как нарушения не устраняются не по вине больницы.
 
    Выслушав представителя юридического лица ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
 
    В силу п. 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2007 №517, сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Сут-Хольская ЦКБ» главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, по результатам которой учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, а именно:
 
    ФАП <адрес>.
 
    - отсутствуют таблички светящие «Выход» указывающий эвакуационный выход на случай пожара (п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    -отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    -электропроводка проведена под горючим материалам (обои) (п.41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);    
 
    2. ФАП с. Ак-Даш    
 
    - отсутствуют таблички светящие «Выход», указывающие эвакуационный    выход на случай пожара (п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    -отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    -электропроводка проведена под горючим материалом (обои в кабинете взрослого приема), (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    ФАП с. Бора-Тайга
 
    - ввод электропроводов в здание ФАПа осуществлен без защитной изоляции (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют таблички светящие «Выход», указывающие эвакуационный выход на случай пожара (п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    4. ФАП с. Кара-Чыраа
 
    - отсутствуют таблички светящие «Выход», указывающие эвакуационный выход на случай пожара (п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    -электропроводка проведена под горючим материалом (обои в кабинете взрослого приема), (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    5. ФАП с. Кызыл-Тайга
 
    - (в настоящее время ФАП с. Кызыл-Тайга находится в здании администрации сумона в двух кабинетах.)
 
    - в кабинете здорового ребенка допускается в эксплуатации электропроводка с нарушениями изоляции (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют таблички светящие «Выход», указывающие эвакуационный выход на случай пожара (п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом (обои), (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»);
 
    6. Врачебная амбулатория врача общей практики с. Ишкин.
 
    - ввод электропроводов в здание больницы, также в гараж осуществлен без защитной изоляции (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом (п.41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    7. Общежитие «Сут-Хольской ЦКБ».
 
    (на момент проверки в общежитии проживает 9 семей, на руках не имеется договор - аренды на жилое помещение);
 
    - не проводятся инструктажи по правилам пожарной безопасности с жильцами общежития под роспись в журнале инструктажа (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствует приказ ответственного за пожарную безопасность в данном объекте (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - ввод электропроводов в жилые комнаты осуществлен без защитной изоляции через потолок и дверные проемы (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют знаки пожарной безопасности на территории общежития (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    отсутствуют первичные средства пожаротушения, а именно огнетушители (п. 475 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствует пожарный щит (п. 483, п.482 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    отсутствует план эвакуации людей на случай пожара (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    на территории общежития накоплена зола и шлак, выгребаемые из топок (п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - территория не очищена от сухого мусора в виде опавших листьев, сухой травы, бумажных коробок, старых мебели ит.д. (п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - допускается в эксплуатации электроплитка, не имеющая устройства тепловой защиты (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);        
 
    - в комнатах общежития электропровода не прикреплены к стене, имеют нарушения изоляции (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);    
 
    - предтопочные листы печей не соответствует требуемым нормам (п. 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в комнатах допускаются в эксплуатации неисправные конструкции отопительных печей, (п. 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - жители общежитий самовольно загородили территорию, что препятствует свободному подъезду на случай возникновения пожара пожарных автомобилей.
 
    8. Поликлиника
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания в коридоре в кабинете врача дерматолога, хирурга, регистратура (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - в коридоре поликлиники не демонтированы обесточенные оголенные провода (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    9. Инфекционное отделение
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    Туберкулезный кабинет
 
    - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре не исправном состоянии (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    11. Терапевтическое отделение
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    12. Родильное отделение
 
    - электропроводка в отделении на некоторых местах имеют следов нарушения изоляции и оголена (в палатах, коридор) (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    -отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    13. Детское отделение
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания в кабинете педиатра (п. 42 Постановления
 
    Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);    
 
    14. Детская консультация    
 
    - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    15. Флюро-кабинет
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом кабинет №1 (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    16.Столярный цех
 
    - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - электропроводка проведена под горючим материалом (п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    17. Прачечная
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют первичные средствам пожаротушения, огнетушителями (п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    18. Пищеблок
 
    - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии (п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - отсутствуют плафоны на лампах накаливания по всему зданию (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения, огнетушителями (п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    - на электрощитовой допускаются в использовании не калибрированные плавкие ставки (п. 42, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    19. Глубинный насос
 
    - на данный момент в здание введена линия высоковольтной электропередачи, все электропровода имеют нарушения изоляции, включатель насоса в неисправном состоянии, отсутствует корпус электрощита, допускаются в использовании не калибрированные плавкие ставки (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»).
 
    - допускается вход посторонних лиц в помещение, так как входная дверь отсутствует, а окна открыты (п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);
 
    В связи с невыполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сут-Хольская ЦКБ» главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сут-Хольская ЦКБ» является юридическим лицом, с государственным регистрационным номером.
 
    Суд считает, что юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сут-Хольская ЦКБ», не исполнив законные требования органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в срок, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Суд признаёт административное правонарушение доказанным.
 
        Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием от 43/22/1-167 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, судья приходит к убеждению, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, составлены компетентными лицами, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.
 
    При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, частичное устранение нарушений, признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    Учитывая смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих, суд считает возможным определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Назначить юридическому лицу – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Сут-Хольская ЦКБ», находящегося по адресу: <адрес> Республики Тыва, наказание в виде административного штрафа в размере 90 (девяноста тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Сумма штрафа должна быть перечислена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН - №, УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по РТ), КПП - №, БИК -№, расчетный счет: №, Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России, КБК №, ОКАТО код территории, наименование платежа: административные штрафы.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
 
    Судья Ондар Э.Д-С.