Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 5-383/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-383/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
в отношении Дмитриева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриев П.С., как установлено <ДАТА3> в 12 часов 00 минут, не выполнил в срок до <ДАТА4> пункт 2 предписания Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений земельного законодательства, не провел агрохимическое обследование по плодородию почвы земельного участка по адресу: <АДРЕС>.
Дмитриев П.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину признал, согласно телефонограмме земельный участок после составления протокола об административном правонарушении приведен в порядок.
Суд, учитывая ходатайство Дмитриева П.С., полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему
Согласно статьям 13, 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу статей 8, 11 Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям: проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения; контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними.
В соответствии со статьей 6 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.19 СанПин 1.2.2584-10"Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений).
Согласно пунктам 1.1, 1.2 ГОСТ 17.4.3.04-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, зон рекреации, населенных пунктов.
Охрана почв от загрязнения должна осуществляться с учетом следующих требований: определение норм, сроков и техники внесения удобрений, химических мелиорантов и других средств химизации с учетом данных агрохимического обследования почв, прогнозов появления вредителей и болезней, фактического засорения посевов; использование в качестве удобрений и химических мелиорантов отходов промышленности и жилищно-коммунального хозяйства после детального изучения их химического состава, не допуская внесения в почву отходов, содержащих тяжелые металлы и другие токсичные элементы и соединения; утилизация и захоронение выбросов, сбросов, отходов, стоков и осадков сточных вод с соблюдением мер по предотвращению загрязнения почв; транспортирование и хранение пестицидов в соответствии с ГОСТ 14189-81.
В судебном заседании из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, акта проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что <ДАТА5> Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО проведена проверка соблюдения Дмитриевым П.С. российского законодательства в области использования земельных участок, а именно положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановления Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", СанПин 1.2.2584-10"Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов". В ходе проверки выявлены нарушения требований данного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <АДРЕС> в части непроведения агрохимического обследования плодородия почвы, неиспользования земельного участка по назначению. <ДАТА5> Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено предписание, которым обязали Дмитриева П.С. в срок до <ДАТА4> устранить нарушения закона. Предписание получено Дмитриевым П.С. <ДАТА5>, не обжаловано, фактически принято им к исполнению.
Законность вынесенного предписания, таким образом, подтверждена в судебном заседании, не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что пункт 2 предписания не исполнен к установленному управлением сроку. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, объяснением Димитриева П.С., согласно которым Дмитриев П.С. не выполнил в срок до <ДАТА4> пункт 2 предписания Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений земельного законодательства, не провел агрохимическое обследование по плодородию почвы земельного участка по адресу: <АДРЕС>.
Статьей ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства с наложением административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Вина Дмитриева П.С. в совершении административного правонарушения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена в судебном заседании, в связи с чем он подлежит административной ответственности по данной статье КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Дмитриева <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Разъяснить Дмитриеву П.С., что штраф должен быть уплачен Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО по банковским реквизитам: УФК по ЕАО, Р/с 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО г. Биробиджан, ИНН 2721165852, КПП 272101001, БИК 049923001, ОКТМО 99605000, КОД 08111625060016000140, л/сч 04781А15930.
Разъяснить Дмитриеву П.С., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить Дмитриеву П.С., что квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
Разъяснить Дмитриеву П.С., что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
