Решение от 06 июня 2014 года №5-383/2014

Решение по административному делу
        № 5-4-383/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Саяногорск                                                                                                      06 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 города Саяногорска Республики Хакасия Тетенко <ФИО1>,
 
    при секретарь Полещук А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Отделение временной эксплуатации» (ОАО «ОВЭ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершившего правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Отделение временной эксплуатации» (далее - ОАО «ОВЭ») осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, с 07.04.2014 по 11.04.2014 по адресу: <АДРЕС>, ОАО «ОВЭ» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на данный вид деятельности, а именно: - в нарушение требований п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» у лицензиата место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем, отсутствуют первичные средства пожаротушения, что является нарушением требований пункта п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п. 9.5 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов противопожарные нормы» от 26.03.1993г.; п.п. 7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «ОВЭ» <ФИО2>, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину признает, на предприятии в месте слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, установлено одно из современных оборудований, которое способно обнаруживать концентрации взрывоопасных горючих газов и паров, а также своевременно оповещать об их появлении, чем снижает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций грозящих нанести вред окружающей среде. Ручной пожарный извещатель отсутствовал, после проведенной проверки нарушение было  устранено 06.05.2014, установлен ручной пожарный извещатель и подключен к пожарной сигнализации склада ГСМ. Просит строго не наказывать, применить малозначительность.
 
    Заслушав представителя ОАО «ОВЭ» <ФИО2>, изучив материалы дела, судья установил следующее:
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 11.04.2014 года следует, что Открытое акционерное общество «Отделение временной эксплуатации» (ОАО «ОВЭ») осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, с 07.04.2014 по 11.04.2014 по адресу: <АДРЕС>, ОАО «ОВЭ» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на данный вид деятельности, а именно: - в нарушение требований п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», у лицензиата место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем, отсутствуют первичные средства пожаротушения, что является нарушением требований пункта п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п. 9.5 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов противопожарные нормы» от 26.03.1993г.; п.п. 7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. № 232, зарегистрированы в Минюсте РФ 20.06.2003г. № 4785. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ.
 
    Вина ОАО «ОВЭ» в совершении инкриминируемого правонарушения доказывается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 11.04.2014, копией распоряжения <НОМЕР> от 11.04.2014, копией лицензии от <ДАТА11>, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации, копией устава ОАО «ОВЭ», копией протокола заседания совета директоров ОАО «ОВЭ» от 31.01.2012 года, копией приказа <НОМЕР> от 01.02.2012 «О вступлении в должность», копией протокола заседания совета директоров ОАО «ОВЭ» от 24.01.2014 года, которые оценив в совокупности, судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой.
 
    ОАО «ОВЭ» зарегистрировано регистрационной палатой г. Абакана 14 декабря 1992 года <НОМЕР> за основным государственным регистрационным номером - <НОМЕР>, дата внесения записи 30 июля 2002 года Межрайонная инспекция МНС России <НОМЕР> по Республике Хакасия, что подтверждено копией свидетельства серии <НОМЕР> о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года.
 
    Согласно копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации серии <НОМЕР>, ОАО «ОВЭ» поставлено на учет 25 октября 1996 года по месту нахождения: <АДРЕС> по Республике Хакасия с присвоением ИНН <НОМЕР>, с кодом причины постановки на учет <НОМЕР>.
 
    На основании копии протокола заседания совета директоров ОАО «ОВЭ» от 31.01.2012 года, копии протокола заседания совета директоров ОАО «ОВЭ» от 24.01.2014 года, копии приказа <НОМЕР> от 01.02.2012 «О вступлении в должность», <ФИО3> с 01 февраля 2012 года вступил в должность генерального директора ОАО «ОВЭ».
 
    Согласно п.п. 9.1 раздела 9 Устава ОАО «ОВЭ», органами управления обществе являются: общее собрание акционеров, совет директоров, единоличный исполнительный орган - Генеральный директор.
 
    В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства <НОМЕР> от 21.03.2012г.
 
    ОАО «ОВЭ» указанную лицензию имеет (серия <НОМЕР> дата выдачи <ДАТА11> года).
 
    Согласно копии распоряжения о проведении плановой/выездной проверки от 17.03.2014 <НОМЕР>, была назначена проверка в отношении юридического лица - ОАО «ОВЭ» с целью проведения мероприятий по контролю и надзору на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2014 год, опубликованного на официальном сайте Генпрокуратуры России. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, погрузки, выгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить с 01.04.2014, проверку окончить не позднее 28.04.2014 года.
 
    На основании акта проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно с опасным грузам на железнодорожном транспорте <НОМЕР> от 11.04.2014, в ходе проверки выявлены факты несоответствия лицензионным требованиям осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, установленным пунктом 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 №221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», в соответствии с требованиями законов и иных нормативных актов: п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» - место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем, отсутствуют первичные средства пожаротушения. Нарушены требования п. 1 ст. 16, п. 3 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003г. № 17-ФЗ; п. 9.5 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов противопожарные нормы» от 26.03.1993г.; п.п. 7.99, 10.3 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утв. приказом Минэнерго России от 19.06.2003г. <НОМЕР> 4785).
 
    Следовательно, в действиях юридического лица ОАО «ОВЭ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представителем юридического лица представлены копия товарного чека от 06.05.2014 года о приобретении ручного пожарного извещателя, копия письма в Сибирское управление государственного железнодорожного надзора от 16.05.2014 года из которого следует, что согласно акта <НОМЕР> от 11.04.2014 нарушение устранено: установлен ручной пожарный извещатель и подключен к пожарной сигнализации склада ГСМ. Письмо направлено Сибирскоеуправление государственного железнодорожного надзора 20.05.2014.
 
    В соответствии  со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Статьёй 1.2. КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, судья, с учетом того, что ОАО «ОВЭ» привлекается впервые к административной ответственности (иных сведений административный орган не представил), наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание что выявленное правонарушение не вызвало негативных последствий, фактически место слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн было оборудовано на предприятии одним из современных оборудований, которое способно обнаруживать концентрации взрывоопасных горючих газов и паров, а также своевременно оповещать об их появлении, ручной пожарный извещатель был установлен в кратчайшие сроки. Оценив характер и причины совершения правонарушения, сроки исполнения, отсутствия последствий, мировой судья полагает, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в связи с чем, может быть признано малозначительным
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 2 ч.1.1. ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Освободить юридическое лицо - открытое акционерное общество «Отделение временной эксплуатации» от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2. Кодекса РФ об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
 
    Объявить открытому акционерному обществу «Отделение временной эксплуатации» - устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 4 г. Саяногорска                                                                    Ю.С. Тетенко
 
 
 
    Вступило в законную силу: «____» _______________ 2014 года.