Постановление от 16 апреля 2013 года №5-383/2013

Решение по административному делу
                                                          Дело № 5-11/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по  делу  об  административном  правонарушении
 
 
     г. Киров 16 января 2013 г.Мировой судья судебного участка № 60 Нововятского района Кировской областиЗамятина Е.М.,
 
    При секретаре Житлухиной А.А.С участием помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.
 
     в помещении судебного участка по адресу: г.Киров Нововятский район ул.Опарина, 8
 
    рассмотрев  дело  об  административном  правонарушении  в  отношении:
 
             Индивидуального предпринимателя Рубцова А.М.1, <ДАТА2> г.рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>                          
 
                                          УСТАНОВИЛ:
 
 
             Прокурором Нововятского района г.Кирова в отношении ИП Рубцова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 11.21 ч.2 КоАП РФ.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Нововятского района г. Кирова проверки соблюдения требований законодательства о рекламе и безопасности дорожного движения ИП Рубцова А.М. установлено следующее.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе" (далее - закон 38-Ф3) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к. объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В силу п. 3 ч. 4 ст.5 закона 38-Ф3 реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
 
    В соответствии, с ч.4 ст. 19 закона 38-Ф3 рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В силу ч. 4 статьи 38 закона, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
    Согласно данному закону, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются  или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
 
    Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены ГОСТ-Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введен в действие Постановлением Госстандарта России от <ДАТА5> N 124-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта».
 
    Согласно разделу I данного ГОСТа стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения.
 
    Пункт 6.1 указанного ГОСТа предусматривает, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м <*> от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного ^ камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м <*> - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    Проведенной <ДАТА6> проверкой, установлено, что в нарушение приведенных требований закона, индивидуальным предпринимателем Рубцова А.М.1, размещены щиты рекламной конструкции на металлической опоре (кронштейн) на краю проезжей части (обочине дороги) в районе домов 154 и 172 по ул. <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Рекламная конструкция содержит информацию «Аудио видео фотоцентр «Колизей» сотовые телефоны, подключения и платежи, музыка для всех», учитывая их размещение и целевое назначение, являются рекламой, и размещены без предусмотренного законом разрешения, т.е. самовольно.
 
    Кроме того, при размещении рекламной конструкции у <АДРЕС> нарушены требования п. 6. 1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до. края рекламной конструкции составляет менее 5 м - 1 м., размещена над проезжей частью, обочиной дороги в одном сечении с дорожными знаками.
 
    При размещении рекламной конструкции у <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> нарушены требования п. 6. 1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до края рекламной конструкции составляет менее 5 м и составляет 1,3 м., размещена над проезжей часть, обочиной дороги, в одной створе, в одном сечении с дорожными знаками.
 
    Таким образом, в границах полосы отвода автомобильной дороги установлена рекламная конструкция, не соответствующая требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения,
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Рубцова А.М.1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, т.е. установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
 

 

 
             В судебном заседании ИП Рубцов А.М. вину не признал и  пояснил, что
 
    Для размещения рекламных щитов обратился в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которые выполнили работы по разработке, согласованию и установке данных щитов. Данные щиты были установлены вдоль проезжей части на световой опоре, место их установки было определено и согласовано с Управлением градостроительства и архитектуры г.Кирова и МАУ «Архитектура» г.Кирова. Считает, что разрешение на установки рекламных щитов было получено в установленном порядке.
 
 
             Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
 
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
 
             Из представленных фотографий, сделанных в ходе проводимой проверки видно, что в районе <АДРЕС> вдоль проезжей части на световой опоре размещен щит, содержащий информацию «Аудио видео фотоцентр «Колизей» сотовые телефоны, подключения и платежи, музыка для всех».
 
             На основании сообщения Управления по Кировской области ФАС от 5.12.2012 г. с учетом содержания информации, ее размещения и целевого назначения, суд считает данную информацию рекламой.
 
             Частями 9,10 ст. 19 Закона «О рекламе» определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления  собственника или иного указанного в ч.5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции  органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления  городского округа,  на территориях которых предполагается осуществить  установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
 
             В подтверждение своих доводов ИП Рубцовым А.М. представлены фотографии с изображением рекламных щитов в месте их установки, где имеется согласование с главным дизайнером г.Кирова и территориальным управлением Администрации г.Кирова по Нововятскому району, а также схема, выполненная Управлением градостроительства и архитектуры г.Кирова и МАУ «Архитектура» от 18.01.2011 г.
 
             Исходя из положений вышеуказанного закона, разрешение на установку рекламной конструкции должно выдаваться Администрацией г.Кирова, в частности МКУ «Городская реклама».
 
             Как видно из представленных материалов дела, соответствующее разрешение на установку рекламных конструкций отсутствует.
 
 
             В соответствии с п.6.1 ГОСТ-Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта» реклама не должна быть размещена сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м  от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м  - в населенных пунктах.
 
 
             Актом № 19 от 31.07.2012 г. МКУ «Городская реклама» установлено, что рекламные конструкции установлены без разрешения и с нарушением ГОСТ № 52044-2003, а именно:при размещении рекламной конструкции у <АДРЕС> нарушены требования п. 6. 1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до. края рекламной конструкции составляет менее 5 м - 1 м., размещена над проезжей частью, обочиной дороги в одном сечении с дорожными знаками.
 
    При размещении рекламной конструкции у <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> нарушены требования п. 6. 1 ГОСТ Р 52044-2003, поскольку расстояние от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) до края рекламной конструкции составляет менее 5 м и составляет 1,3 м., размещена над проезжей часть, обочиной дороги, в одной створе, в одном сечении с дорожными знаками.
 
 
      В соответствии со ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
 
             Таким образом, суд считает, что данная рекламная конструкция установлена в границе полосы отвода автомобильной дороги и не соответствует требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам РФ о безопасности дорожного движения.
 
 
             Суд считает вину ИП Рубцова А.М. установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ - установка в границах полосыотвода автомобильной дороги рекламных конструкций, несоответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения,
 
             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
 
    Руководствуясь  ст. 29.10 КоАП  РФ
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Индивидуального предпринимателя Рубцова А.М.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.21 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере   3000 ( трех тысяч) рублей.
 
      Штраф подлежит уплате в течение 30 суток с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области)
 
    ИНН 4348006312
 
    КПП 434501001 код ОКАТО 33401 367000
 
    Номер счета получателя платежа - 40101810900000010001
 
    Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области
 
    БИК 043304001
 
    Наименование платежа - административный штраф
 
    КБК  41500690010010000140
 
    В течение 30 дней с момента истечения срока уплаты штрафа квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Судебный участок № 60 Нововятского района г. Кирова по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул.Опарина, 8.
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.
 
             Постановление  может  быть  обжаловано в Нововятский районный суд в течение 10 суток со дня врученияили  получения  копии  постановления.
 
 
                      Мировой судья     -  Е.М.Замятина