Постановление от 13 августа 2013 года №5-383/2013

    Дело № 5-383/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Прокопьевск 13 августа 2013 года
 
    Центральный районный суд г. Прокопьевска в составе председательствующего судьи Лозгачева И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Энергия», ИНН 4205224129, юридический адрес: г. Кемерово, ул. Дзержинского, 23Б, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    02.08.2013 г. государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, с целью контроля хода подготовки к прохождению осенне-зимнего периода 2013-2014 г., проверки выполнения предписаний № 15-14/05-13 от 14.02.2013 г. и № 15-14/16-13 от 08.05.2013 г. в ООО «ПК Энергия» выявлены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», зарегистрированных Минюстом Росии № 4703 от 18.06.2003 г. зарегистрированных Минюстом России № 4703 от 18.06.03 г. (далее ПБ 10-574-03); «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», зарегистрированных Минюстом России № 4719 от 18.06.03 г. (далее ПБ 10-573-03), а именно:
 
    1) Неудовлетворительно организован производственный контроль на опасном
 
    производственном объекте ООО «ПК «Энергия» «Котельная» per. № A68-02514-0002», на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07МПа, или при температуре нагрева воды более 115°С: (не аттестован по промышленной безопасности руководитель Прокопьевского филиала ООО «ПК Энергия», не согласовано с Ростехнадзором Положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ПК «Энергия», не выполнены п. 1 Предписания №15-14/05-13 от 14.02.2013г., п. 7 Предписания №15-14/16-13 от 08.05.2013г., нарушены требования: ч. 1 ст. 9, ст. 11 №116-ФЗ; п. 9.1.1. ПБ 10-574-03; п.п. 6.1.1., 6.1.2.ПБ 10-573-03).
 
    2) Не осуществляется производственный контроль на опасном производственном
объекте ООО «ПК «Энергия» «Котельная» peг. № А68-02514-0002», на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07МПа, или при температуре нагрева воды более 115°С: (не выполняет обязанности, предусмотренные «Инструкцией для ответственного за производственный контроль», назначенный приказом № 39 от 08.11.2011 г. ответственным за организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах главный инженер ООО «ПК «Энергия» Лайгер А.Г. и фактически на опасном производствен объекте ООО «ПК «Энергия» - Котельная» per. №A68-02514-0002» не появляется. За время предыдущих проверок 01.02.2013г. - 14.02.3013г., 23.04.2013г. - 08.05.2013г. и настоящей проверки 31.07.2013г. - 05.08.2013 г.. на работе отсутствовал по различным причинам, не проводятся комиссионные комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование работающее под избыточным давлением более 0,07МПа, или при температуре нагрева воды более 115°С,- «Котельная» peг. № A68-02514-0002», не выполнены п. 1 Предписания №15-14/05-13 от 14.02.2013г.. п. 2 Предписания №15-14/16-13 08.05.2013 г.. нарушены требования: ч. 1 ст. 9„ ст. 11 №116-ФЗ: п.9.1.1. ПБ 10-574-03; п.п.6.1 6.1.2.ПБ 10-573-03).
 
    3) Не обеспечена подготовка и проверка знаний персонала, обслуживающего паровые котлы, паропроводы, тепловые энергоустановки на опасном производственном объекте «Котельная» peг. №A68-02514-0002» ООО «ПК «Энергия» согласно Правил: (не назначена в полном составе комиссия для проверки знаний: из 4-х человек назначен приказом № 47 от 12.07.2012г. в наличии только 1 - инженер по ОТ Сай Е.В.; не организована проверка знаний персонала, обслуживающего паровые котлы, napoпpoводные тепловые энергоустановки; не проведена внеочередная проверка знаний машинистов (кочегаров) Жаровцевой, Комаровой, и Баскаковой в комиссии предприятия с участием инспектора Ростехнадзора (не выполнен п.4 Предписания № 15-14 16-13 от 08.05.2013 г.. нарушены требования: ч.1 ст. 9 №116-ФЗ; п.п.9.1.1., 9.2.1.. 9.2.5. ПБ 10-574-03: п.п.6.1.1.. 6.1.2., 6.2.2. ПБ 10-573-03):
 
    4) Не представлены сведения о произведённых с применением сварки ремонтах трубной части котлов №1 (ДКВР-6.5-13 рег.№7989) и №2 (ДКВР-6,5-13 рег.^7987) котельной ООО «ПК «Энергия» в 2012 - 2013г.г. В ходе проверки 07.02.2013г. установлено, что в котле №1 на левом экране вырезано 3 трубы, имеется выпучина на трубе №3. обнаружен свищ на трубе №4; на правом экране вырезана 1 труба и ещё 1 труба заварена с применением муфты. В котле №2 вырезано 10 экранных труб на левом экране и вырезана 1 труба на правом экране; до 80% экранных труб заварены, в т.ч. с применением заплаток. Не произведён необходимый ремонт трубной части котлов. (не выполнены п.8 Предписания №15-14/05-13 от 14.02.2013 г., предписания №15-14/05-1 от 14.02.2013г., нарушены требования: п.п.9.5.1,-9.5.3., 10.2.13 ПБ 10-574-03)
 
    Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации котельной ООО «ПК «Энергия» представляет угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку обеспечить безопасную эксплуатацию паровых котлов ДКВР-6,5-13 внутри здания котельной предполагает обязательное нахождение обслуживающего персонала в непосредственной близости от котлов. Постановлением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 21.05.2013 г. ранее в отношении ООО «ПК «Энергия» уже было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, однако срок наказания истек, а нарушения устранены не были.
 
    Представитель ООО «ПК «Энергия» - Сай Е.В., действующая на основании доверенности, выданной конкурсным управляющим Самохин А.К., действующим на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области от 12.12.2012 г., пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации котельной ООО «ПК «Энергия» она признает в полном объеме. Котлы находятся в не исправном состоянии, однако ООО «ПК «Энергия» данные котлы не эксплуатирует и не собирается эксплуатировать в дальнейшем, в связи с чем, ранее выявленные государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Погинец К.Я. 06.05.2013 г. нарушения не были устранены
 
    Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностных лиц, исследовав письменные документы, суд находит вину ООО «ПК «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.
 
    Из протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 15-14-187 от 05.08.2013 г. следует, что ООО «ПК «Энергия» эксплуатирует опасный производственный объект – «Котельная» рег. № 468-02514-0002 (три паровых котла), расположенный по ул. 40 лет Октября, 1 в г. Прокопьевске, с 01.09.2011 года с нарушением правил безопасности вследствие ненадлежащего осуществления соблюдений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и ненадлежащего осуществления производственного контроля со стороны юридического лица. Эти нарушения не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию паровых котлов ДКВР-6,5-13 рег. № 7989, № 7987, № 6814, так как эксплуатация паровых котлов внутри здания котельной предполагает обязательное нахождение обслуживающего персонала в непосредственной близости от котлов.
 
    Тем самым создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей и нарушает требования промышленной безопасности, предусмотренные ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.п. 2.4., 4.3 Устава ООО «ПК «Энергия» является юридическим лицом, осуществляющим любые виды хозяйственной и коммерческой деятельности (л.д. 28-35).
 
    Из постановления Центрального районного суда г. Прокопьевска от 21.05.2013 г. следует, что ранее в отношении ООО «ПК «Энергия» уже было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток (л.д. 6-9).
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Таким образом, суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ПК «Энергия» нашла полное подтверждение в судебном заседании, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела, объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Суду не представлены доказательства, которые могли бы указывать на принятие ООО «ПК «Энергия», как субъектом производственной деятельности, которому разрешено осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, всех необходимых, достаточных и исчерпывающих мер по неукоснительному исполнению требований Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что имели место чрезвычайные, аварийные либо непредвиденные обстоятельства, возникновение и наличие которых не позволило ООО «ПК «Энергия» выполнить в полной мере требования данного федерального закона - не имеется.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ПК «Энергия», судом не установлено.
 
    Суд считает, что в целях предупреждения совершения со стороны ООО «ПК «Энергия» новых правонарушений наказание ему должно быть назначено наказание в виде в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В целях обеспечения безопасности работников ООО «ПК «Энергия» необходимо приостановить деятельность – эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: г. Прокопьевск, ул. 40 лет Октября, 1.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Установить вину Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации паровых котлов ДКВР-6,5-13 рег. № 7989, № 7987, на опасном производственном объекте «Котельная» рег. № А68-02514-0002, расположенный по ул. 40 лет Октября, 1 в г. Прокопьевске, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.С. Лозгачев