Решение от 26 мая 2014 года №5-382/2014

Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
 
    28 мая  2014  года                                                                         г.Ульяновск
 
 
    Мировой судья  судебного участка № 6 Заволжского судебного района города Ульяновска  Озерова И.А., изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы о привлечении к административной  ответственности,  предусмотренной  ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бухгалтера по налогам общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Волга-Днепр» Влащенковой <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Мировому судьей  судебного участка № 6 Заволжского судебного района г.Ульяновска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении бухгалтера по налогам общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Волга-Днепр» Влащенковой <ФИО>  о привлечении её к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса  или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
 
    Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
 
    Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
 
    Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен при наличии надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола.
 
 
    Как видно из представленных суду документов протокол об административном правонарушении в отношении бухгалтера по налогам ООО «Волга-Днепр» Влащенковой <ФИО> составлен 12.05.2014 года в её отсутствие, при этом документальное подтверждение извещения её о месте и времени составления протокола  в представленном материале отсутствует.
 
 
    Из приложенных к протоколу об административном правонарушении документов следует, что уведомление № 35 от 05.05.2014 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Авиакомпания Волга - Днепр» 06.05.2014 заказной почтовой корреспонденцией. В то же время из представленных документов не следует, что Влащенкова <ФИО>. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 и иных сведений в зависимости их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
 
    В соответствии с п.4  ст. 29.4  Кодекса об административных правонарушениях РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
 
    При наличии указанных обстоятельств,  руководствуясь п. 4  ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении бухгалтера по налогам общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Волга-Днепр» Влащенковой <ФИО1> о привлечении её к административной ответственности по  ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональную  инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 6.
 
 
    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии определения.
 
 
 
 
    Мировой судья                        подпись                           И.А.Озерова
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>