Постановление от 09 июня 2014 года №5-382/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

 
    г. <АДРЕС> области                                     <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К., при секретаре Лукиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, юридический адрес: АДРЕС, ОГРН № …., ИНН …, по части 1 статьи 20.25 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 мая 2014 года, временно исполняющим обязанности Главного государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Г. составлен протокол № 69 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что вышеуказанное юридическое лицо, будучи привлеченным на основании постановления № 60 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 12 сентября 2013 года, вынесенного главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору М., и вступившим в законную силу 18 февраля 2014 года, к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказаниюв  виде  административного штрафа в  размере 150 000 рублей, в установленный законом срок штраф не уплатило.
 
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К., с вменяемым юридическому лицу правонарушением не согласила, пояснила, что юридическое лицо фат привлечения к административной ответственность и неоплату штрафа по постановлению № 60 от 12 сентября 2013 года не отрицает, в месте с тем полагает, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исследовал вопрос о финансовой возможности исполнения наказания в виде штрафа юридическим лицом. При этом неоплата штрафа произошла по объективным причинам, так как КУМИ является казенным учреждением финансируемым из бюджета муниципального образования Поронайский городской округ, в рамках утвержденной сметы расходов, заложенной в бюджет, и для самого юридического лица данная сумма являлась значительной. Бюджет же Поронайского городского округа является дотационным, и для исполнения постановления ему требовалось внести изменение в бюджетную роспись, а сам бюджет Поронайского городского округу утвержден на три года. Просила, в случае признания юридического лица виновным, в совершении правонарушения, наказание назначить с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, снизив размер штрафа. Дополнила, что в настоящее время штраф по постановлению от 12 сентября 2013 года уплачен юридическим лицом, а именно 05 июня 2014 года, в подтверждение чего представила копию платежного поручения № 366.
 
 
    Изучив представленные материалы административного дела в отношении юридического лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городскогоокруга, выслушав пояснения его представителя, суд приходит к следующему.
 
 
    В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Судом установлено, что постановлением № 60 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 12 сентября 2013 года, вынесенным Главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору М., юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500000 рублей.
 
 
    Не согласившись с принятым решением юридическое лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, оспорила законность принятого решения путем обращения в Арбитражный суд Сахалинской области, а в дальнейшем, в Пятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    18 февраля 2014 года постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда постановления от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении № 60 было признано законным, а само постановление вступило в законную силу.
 
 
    Срок добровольной оплаты штрафа истек 19 апреля 2014 года, однако в установленный законом срок юридическим лицом КУМИ администрации Поронайского городского округа штраф не уплатило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом № 69 от 29 мая 2014 года об административном правонарушении, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № 60 от 12 сентября 2013 года о назначении административного наказания; Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда по делу № А59-4119/2013 от 18 февраля 2014 года, согласно которого в удовлетворении требования КУМИ администрации «Поронайский городской округ» о признании незаконным и отмене постановления № 60 от 12 сентября 2013 года отказано полностью, с указанием даты вступления решения в законную силу - 18 февраля 2014 года; сведениями представленными ТО НД Поронайского района от 29 мая 2014 года, о том, что на момент составления протокола, штраф по постановлению № 60 от 12 сентября 2013 года не оплачен, а также представленной копией платежного поручения № 366, согласно которого, штраф по постановлению от 12 сентября 2013 года уплачен юридическим лицом только 05 июня 2014 года, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.
 
 
    При этом суд находит несостоятельным довод представителя юридического лица о невозможности исполнения назначенное наказания  по независящим от него обстоятельствам, в виду финансовой несостоятельности юридического лица. Сведений о том, что юридическое лицо обращалось к должностному лицу с предоставлением рассрочки или с отсрочкой выплаты штрафа в материалах дела не содержатся, напротив, вопреки доводам представителя юридического лица, после составления протокола 29 мая 2014 года и направления его на рассмотрение судье, штраф был уплачен 05 июня 2014 года, менее чем за неделю, после получения судебного извещения о рассмотрении дела, при этом сведений о внесении изменений в бюджет Округа, не представлено.
 
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что юридическое лицо - Комитет по  управлению муниципальным  имуществом администрации «Поронайский городской округ» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, установленный настоящим Кодексом.
 
 
    При назначении наказания, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4 - П, согласно которой, до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и учитывая, что юридическое лицо - КУМИ администрации Поронайского городского округа, является муниципальным учреждением, и назначение наказания в виде двукратного размере неуплаченного штрафа, приведет к существенному обременению юридического лица и нарушению его имущественных прав и интересов, учитывая, что каких - либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено, сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется, суд полагает возможным при назначении наказания снизить низший предел, установленный санкцией статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - Комитет по  управлению муниципальным  имуществом  администрации Поронайский городской округ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
 
    Перечислить штраф на счет УФК по Сахалинской области (ГУ МЧС по Сахалинской области), счет получателя: № 401 018 109 000 000 10000, код бюджетной классификации № 177 116 270 000 160 001 40, ОКАТО 64240000000, ОКТМО 64740000 в ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН 6501154161, КПП 650101001, (прочие поступления от штрафов, зачисляемых в Федеральныйбюджет) 
 
 
    Разъяснить юридическому лицу,  что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области.
 
 
    В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
     Копию настоящего постановления направить: для сведения юридическому лицу - КУМИ администрации Поронайский городской округ, в Территориального отдела надзорной деятельности Поронайского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, а по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в ОСП по Поронайскому району УФССП по Сахалинской области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой  судья судебного участка <НОМЕР>:  - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС> области -                                  <ФИО1>