Постановление от 16 мая 2014 года №5-38/2014

    Дело № 5 - 38/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 мая 2014 года                                                                                        г.Заринск                                                                                     
 
    Судья Заринского городского суда Алтайского края, расположенного по адресу:<адрес>, Аверина Ольга Александровна, с участием законного представителя юридического лица - Дубова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    юридического лица - администрации Кытмановского сельсовета <адрес> (юридический адрес:<адрес>),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при осмотре специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском и <адрес>х, земельного участка по адресу: <адрес> культуры, на участке, ограниченным зданием Дома культуры с южной стороны и земельным участков по адресу: <адрес>, с северной стороны в 20 м. от Дома культуры, установлено: юридическим лицом - администрацией Кытмановского сельсовета <адрес> допущено нарушение в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, что выразились следующим:
 
    В адрес территориального отдела Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском и <адрес>х, поступила жалоба гражданина.
 
    Согласно поступившей жалобы, на территории земельного участка, ограниченного ограниченном зданием Дома культуры по адресу: <адрес>, с южной стороны и земельным участком по адресу: <адрес>, с северной стороны «…общественный туалет находится в крайне неудовлетворительном состоянии, выгребная яма переполнена, фекалии находятся на поверхности пола туалет…».
 
    В ходе осмотра выявлено нарушение требований п.1.2, п. 2.3.3., 2.3.4., 2.3.5. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 16 «Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных», утвержденных зам.Главного государственного санитарного врача СССР ДД.ММ.ГГГГ № 983-72.
 
    В результате отсутствия организации санитарной очистки и уборки территории <адрес> края, предусматривающей, в том числе, рациональный сбор и быстрое удаление бытовых отходов, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории поселения, допущено скопление нечистот и бытовых отходов в виде бумаги, использованных средств личной гигиены, упаковок пищевых продуктов, пластиковых и стеклянных бутылок в общественном туалете (дворовой уборной), допущено перенаполнение выгреба выше поверхности земли, что свидетельствует об отсутствии очистки хотя бы раз в полгода, ежедневная уборка уборной не проводится.
 
    Субъектом выявленного административного правонарушения является администрация Кытмановского сельсовета на основании следующего:
 
    Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Кроме того, согласно п.19 ст. 14 Закона, к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).
 
    В свою очередь постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация сельсовета. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица и действует на основании Устава муниципального образования Кытмановский сельсовет <адрес> (далее- Устав).
 
    Администрация сельсовета наделена Уставом, в том числе полномочиями по решению вопросов местного значения (гл.1 ст. 3 Устава). В соответствии с гл.3 ст. 36 Устава администрация сельсовета осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами<адрес> о передаче органам местного самоуправления таких полномочий.
 
    Согласно п.25 ст. 35 Устава, к полномочиям администрации сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Решением Совета депутатов Кытмановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства на территории муниципального образования Кытмановский сельсовет <адрес>», которым установлен, в том числе, порядок организации удаления отходов, очистки и уборки территорий поселений.
 
    Согласно п.2.1 указанных Правил «юридические, физические лица, независимо от их организационно - правовых форм, должны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством».
 
    Согласно п.2.2. Правил, на территории Кытмановского сельсовета «запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах».
 
    Учитывая приведенные выше положения п.2.1 и п.2.2. «Правил благоустройства на территории муниципального образования Кытмановский сельсовет <адрес>», а также, в целях объективного рассмотрения поступившего обращения, в администрацию Кытмановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было направлено определение об истребовании сведений.
 
    В ответе администрации Кытмановского сельсовета (№ от ДД.ММ.ГГГГ года) содержаться сведения о том, что границы земельного участка в <адрес>, ограниченного зданием районного Дома культуры и ограждением земельного участка домовладения по <адрес>, не определены, участок поставлен на кадастровый учет декларативно, общественный туалет, расположенный с южной стороны Дома культуры, находится на землях населенных пунктов, находящейся в государственной собственности в распоряжении администрации района. Общественный туалет на балансе администрации Кытмановского сельсовета не состоит.
 
    Документ, подтверждающий наличие договорных отношений между администрацией Кытмановского сельсовета с какой - либо организацией по содержанию и уборке общественного туалета (дворовой уборной) не представлен в связи с отсутствием такого документа.
 
        Учитывая, что земельный участок с размещением общественного туалета в <адрес> ограниченный зданием Дома Культуры по адресу: <адрес> с южной стороны и земельным участком по адресу: <адрес> с северной стороны никому не предоставлен на обслуживание, администрация Кытмановского сельсовета должна исполнить свои полномочия по организации сбора и вывоза отходов с территории указанного выше земельного участка, однако не исполнила.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также, товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, и использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В свою очередь, основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также, жилых и гражданских зданий, содержаться в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Согласно п.1.2. СанПиН 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать, в том числе, рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (в том числе, из жилых и общественных зданий), уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно - бытового назначения, территорий различных предприятий, учреждений и организаций, паки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88). Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарно - эпидемиологических требований, их несоблюдение создает угрозу жизни или здоровья человека, а также, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
    У юридического лица - администрации Кытмановского сельсовета каких -либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарно - эпидемиологических требований, не было.
 
    Таким образом, юридическим лицом - администрацией Кытмановского сельсовета <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».
 
    Вышеуказанные обстоятельства нашли полное подтверждение в ходе судебного заседания.
 
    Изложенное объективно подтверждается исследованными материалами дела: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, информацией о земельных участках, уставов МО Кытмановский сельсовет <адрес>, Решением от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О принятии правил благоустройства в муниципальном образовании Кытмановский сельсовет <адрес>», Выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.
 
    Законный представитель юридического лица в судебном заседании факт нарушений признал частично, пояснил, что в 1996 году в конце сентября, силами ПМК, по просьбе главы <адрес>, был построен общественный туалет в 20 метрах от Дома Культуры. В сентябре 1996 года проводилась краевая конференция, а туалета в ДК не было. Никаких документов оформлено не было, этот туалет не состоял нигде на балансе. Нельзя сказать, что на время проверки туалет был сильно загрязнен. Уборка данного туалета осуществляется подсобными рабочими и техничками Дома Культуры. Администрация к этому не имела никакого отношения. Полностью признать вину не может, так как в бюджете администрации не предусмотрены средства на уборку туалета. За 2 дня до проверки туалет чистился. У них таких туалетов несколько. Их уборкой занимаются прилежащие организации. Вину признает частично, так как не состоит данный туалет на балансе, и средства на его содержания в бюджете не предусмотрены.
 
    Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При таких обстоятельствах судья считает вину юридического лица доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, частичное признание вины.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    Судья также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, судья считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.1,4.3,4.2, 23.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
                                                      П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - Администрацию Кытмановского сельсовета <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с зачислением указанной суммы на счет:
 
    Реквизиты для зачисления средств: УФК МФ РФ по<адрес> (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН №, КПП №, р/с №, БИК №, ГРКЦ ГУ Банка России по<адрес>, ОКАТО №, КБК №.
 
    Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии в суде документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Копию постановления направить в Администрацию Кытмановского сельсовета <адрес>, ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд<адрес>.
 
    Судья                                                                                                   О.А. Аверина
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 16.05.2014г.
 
    Полный текст постановления изготовлен 19.05.2013г.