Постановление от 11 сентября 2014 года №5-38/2014

    Дело № 5-38/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Катайск Курганской области                                 11 сентября 2014 года
 
    Судья Катайского районного суда Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Советская, 31, Бутакова О. А.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполняющего обязанности исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» Чалмаева А. В., <данные изъяты>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
 
Установил:
 
    В июле 2014 года исполняющий обязанности исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» (далее и.о. исполнительного директора ОАО «Молоко») Чалмаев А. В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, при следующих обстоятельствах:
 
    работая на основании приказа генерального директора ОАО «Молоко» от 10.06.2014 г. № и. о. исполнительного директора ОАО «Молоко» и будучи уполномоченным на основании генеральной доверенности генерального директора ОАО «Молоко» от 11.06.2014 г. осуществлять руководство ОАО «Молоко», в том числе его финансово-хозяйственной деятельностью, не предпринял мер по предотвращению изготовления ОАО «Молоко» продукции ненадлежащего качества, обеспечением надлежащего лабораторного контроля при изготовлении и реализации продукции, в связи с чем ОАО «Молоко» в июле 2014 года изготовлены вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Шадринская № 319» газированная и квас «Живой» нефильтрованный осветленный, не соответствующие санитарным нормам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.4, приложение № 1, раздел 1, п. 1.8), ГОСТ Р 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия» (п. 7.11), ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия» (п. 5.1.8) по микробиологическим показателям лабораторных исследований, а именно: выделены БГКП, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей.
 
    В судебное заседание и.о. исполнительного директора ОАО «Молоко» Чалмаев А. В. не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л. д. 27).
 
    Защитник Мартюшев И. С., действующий на основании доверенности от (дата) (л. д. 25), вину Чалмаева А. В. в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что после получения информации о несоответствии продукции на этапе производственного контроля были приняты меры по устранению причин производства некачественной продукции и выпуска ее в торговую сеть, в настоящее время принят на работу лаборант, закупается необходимое оборудование для внутреннего лабораторного контроля, кроме того, до этого случая при проведении лабораторных исследований филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» БГКП в минеральной воде и квасе не выявлялись.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата) (л. д. 26), в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь Чалмаева А. В. к административной ответственности по санкции статьи в минимальном размере.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об установлении вины и.о. исполнительного директора ОАО «Молоко» Чалмаева А. В. в совершении указанного административного правонарушения, которая подтверждается протоколом об административном правонарушении 08 № 125 от 01.09.2014 г. (л. д. 3) и представленными письменными доказательствами: протоколами лабораторных исследований № 0944 от 09.07.2014 г. и № 0955 от 14.07.2014 г. (л. д. 7-8, 9-10), из которых следует, что отобранные в ОАО «Молоко» 09.07.2014 г. образцы минеральной воды и 14.07.2014 г. образцы кваса не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в связи с наличием бактерий группы кишечной палочки БГКП (колиформы); информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах» с 04 августа 2014 г. по 10 августа 2014 г. (л. д. 11), где указано, что в минеральной воде и квасе «Живой» ОАО «Молоко вновь выделены БГПП; протоколом лабораторных исследований № 371 от 18.08.2014 г. (л. д. 44-45), согласно которому отобранные в ОАО «Молоко» 09.07.2014 г. образцы минеральной воды и 18.08.2014 г. образцы кваса не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в связи с наличием бактерий группы кишечной палочки БГКП (колиформы); письменным объяснением и. о. исполнительного директора ОАО «Молоко» Чалмаева А. В. (л. д. 14).
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за действия, предусмотренные частью1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена ответственности в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пунктом 3 ст. 39 указанного Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    В п. 1 ст. 15 данного закона указано, что предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54316-2011 «Воды минеральные природные питьевые. Общие технические условия», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2011г. №55-ст, микробиологические показатели в минеральной воде не должны превышать норм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и указанных в таблице 5, согласно которой БГКП (колиформные бактерии) не должны присутствовать совсем (п. 5.1.8).
 
Согласно п. 7.11 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53094-2008 «Квасы. Общие технические условия», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008г. №501-ст, определение бактерий группы кишечных палочек (БГКП), количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), суммы дрожжей и плесеней осуществляется по ГОСТ 30712. Указанным ГОСТом (Межгосударственный стандарт ГОСТ30712-2001
«Продукты безалкогольной промышленности. Методы микробиологического анализа», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07.2001 г. №304-ст, предусмотрено, что наличие в продукте БГКП при проведении повторного анализа свидетельствует о несоответствии продукта микробиологической норме (п. 6.3.2.3).
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г., (далее СанПиН 2.3.2.1078-01) устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов (п. 1.1).
 
    Пунктом 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 предусмотрено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиоактивных, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.
 
    В п. 2.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 указано, что изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.
 
    Согласно п. 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими Санитарными правилами, не допускается.
 
    В соответствии с п. 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
 
    П. 3.4 СанПиН 2.3.2.1078-01 предусматривает, что безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и радиационном отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их соответствием гигиеническим нормативам, установленным настоящими Санитарными правилами (приложение 1).
 
Согласно п. 1.8.2 раздела 1.8 приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Воды питьевые минеральные природные столовые, лечебно-столовые, лечебные» микробиологические показатели БГКП не допускаются.
    В соответствии с приказом ОАО «Молоко» № от (дата) Чалмаев А. В. назначен с (дата) временно и.о. исполнительного директора, ему предоставлено право первой подписи в финансовых, юридических и других документах, касающихся финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Молоко» (л. д. 16). В соответствии с генеральной доверенностью ОАО «Молоко» от (дата) Чалмаев А. В. уполномочен осуществлять руководство ОАО «Молоко» и действовать от его имени и в его интересах (л. д. 15).
 
    Деяние и. о. исполнительного директора ОАО «Молоко» Чалмаева А. В. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, являясь и. о. исполнительного директора ОАО «Молоко», он не предпринял конкретных мер к предотвращению изготовления продукции ненадлежащего качества, обеспечением надлежащего лабораторного контроля при изготовлении и реализации продукции. Данное деяние создало угрозу причинение вреда здоровью потребителей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность Чалмаева А. В., в судебном заседании не установлено.
 
    Сведений об имущественном положении суду не представлено.
 
    С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд признает возможным назначить Чалмаеву А. В. административный штраф в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации минеральной воды «Шадринская № 319», кваса «Живой», поскольку выявленная некачественная продукция была уничтожена, деятельность производственного цеха ОАО «Молоко» по изготовлению кваса и розливу минеральной продукции приостановлено на 30 суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 14.43, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Постановил:
 
    Признать исполняющего обязанности исполнительного директора открытого акционерного общества «Молоко» Чалмаева А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить:
 
    ИНН 4501113122, КПП 450101001, БИК 043735001,
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области
 
    расч. счет № 40101810000000010002
 
    Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области).
 
    Код КБК 141 1 16 01000 01 6000 140       ОКТМО 37612 101.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Катайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: О. А. Бутакова