Постановление от 25 февраля 2014 года №5-38/2014

    Дело № 5-38/2014                                                                                              ст. 8.2 КоАП РФ
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                    г. Канаш
 
    Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.
 
    с участием:
 
    директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Щ,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»).
 
    Выслушав пояснение представителя ООО «<данные изъяты>», исследовав материалы дела об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Чебоксарским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки письма депутата городского Собрания Депутатов <адрес> Чувашской Республики Х о нарушении ООО «<данные изъяты>» положений федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления» в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование. В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> и индивидуальный предприниматель (далее ИП) Щ заключили договор аренды земельного участка № №, из которого следует, что администрация предоставляет ИП во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью № кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, для содержания производственной базы, в границах указанных в паспорте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Щ с 5-ью организациями: <данные изъяты> заключил договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, согласно которых ООО «<данные изъяты>» осуществляет погрузку твердых бытовых отходов и крупногабаритные отходы в кузовные мусоровозы и автосамосвалы (спецавтомашины), вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов на полигон.
 
    В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляло транспортирование, сбор, накопление твердых бытовых отходов, не имея при этом согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, свидетельства (сертификатов) на право работы с отходами IV класса опасности.
 
    В процессе транспортирования, сбора, накопления твердых бытовых отходов общая площадь территории накопленных отходов составила около 900 кв.м. (объем 2630 куб.м.). Складирование твердых бытовых отходов произведено на открытой площадке с асфальтовым покрытием без тары (навалом, насыпью) в двух местах, размерами: в длину около 50 м., в ширину 4 м., высотой около 3,55 м. и в длину около 80 м., в ширину 6 м., высотой около 4 м.
 
    Поверхность накопительных отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков (отсутствуют какие-либо укрытия, оборудования), по периметру площадки с отходами отсутствует обваловка.
 
    По вышеуказанному адресу имеются следующие виды твердых бытовых отходов: полиэтилен, бумага, пищевые отходы, куски линолеума, упаковочные картонные коробки, стеклянные и пластиковые бутылки, целлофановые пакеты
 
    ООО «<данные изъяты>» осуществляет прием и временное накопление твердых бытовых отходов из жилищ несортированные: полиэтилен, бумага, пищевые отходы, куски линолеума, упакованные картонные коробки, стеклянные и пластиковые бутылки, целлофановые пакеты, консервные банки, которые согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 года №786 относятся к 4 классу опасности для окружающей среды (код по ФККО 91100100 01 00 4).
 
    В ходе осмотра данной территории в воздухе определяется запах гниения твердых бытовых отходов.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией).
 
    В силу требований ч.1 ст.15 Закона, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия:
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ целями охраны земель являются:
 
    - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
 
    - обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Из ст. 42 ФЗ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии с п.7 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ №3-14-1/104, захламление земель - накопление (складирование) на земельных участках коммунальных-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, порубочных остатков на просеках и лесных делянках, складирование строительных материалов, оборудования в непредусмотренных для этих целей местах.
 
    В нарушение вышеуказанных норм ООО «<данные изъяты>» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при транспортировке, сборе, накоплении твердых бытовых отходов, относящиеся к 4 классу опасности для окружающей среды на территории земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый номер №.
 
    Накопление твердых бытовых отходов на вышеуказанной территории, в непредусмотренном для этого месте, в отсутствии обваловки и какого-либо укрытия, оборудования создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.
 
    Захламление вышеуказанной территории твердыми бытовыми отходами, с наличием открытого доступа к месту их нахождения для домашних, диких животных и птиц, может привести к возникновению угрозы распространения эпидемий (болезней, общих для человека и животных) и эпизоотий (инфекционных болезней животных).
 
    В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» Щ, согласившись с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время работа вывозу и складированию твердых бытовых отходов на указанную территорию приостановлена. Планируется установка оборудования по сортировке и прессовке твердых бытовых отходов с последующим вывозом на полигон. Также в ближайшем будущем будет возведена обваловка этой территории.
 
    Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор на судебное заседание не явился: просил дело рассмотреть в его отсутствии.
 
    Таким образом, в судебном заседании подтвердился факт несоблюдения ООО «<данные изъяты>» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, размещении отходов производства и потреблении и эти нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что выявленные в ООО «<данные изъяты>» нарушения положений федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает, что ООО «<данные изъяты>» подлежит к привлечению к административной ответственности в виде приостановления его деятельности по накоплению отходов на площадке временного складирования и хранения отходов на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 22301 кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый номер №
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления его деятельности по накоплению отходов на площадке временного складирования и хранения отходов на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 22301 кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, кадастровый номер № (<адрес>), сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление обратить к немедленному исполнению.
 
    Направить копию постановления для немедленного исполнения в <адрес> РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике.
 
    Моментом фактического приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12. КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в десятидневный срок в Верховный Суд Чувашской Республики со дня получения ими его копии.              
 
Судья