Постановление от 25 марта 2014 года №5-38/2014

Дело №5-38/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 25 марта 2014 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Данцевой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы Сохрановского сельского поселения, в том, что она не выполнила в установленные законом сроки представление от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № начальника ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ФИО2
 
    В судебном заседании глава Сохрановского сельского поселения Данцева Т.Н. вину свою не признала и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сохрановского сельского поселения заключён договор о ремонте и обслуживании электролиний уличного освещения в <данные изъяты> в том числе и по <данные изъяты>. Были заменены все неисправные электролампочки и отремонтированы светильники, произведён другой ремонт электролинии уличного освещения. Кроме того, в феврале месяце, после вынесения представления начальником ОГИБДД произведён выборочный ремонт искусственного уличного освещения по улице Социалистической в <данные изъяты>, о чём в сроки, установленные в представлении направлена письменная информация в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ В информации указано, что линия требует полной реконструкции, но её проведение отложено на более поздний срок, ввиду отсутствия денежных средств. Но в представлении начальника ОГИБДД не указано требование о проведении полной реконструкции уличного освещения. Искусственное уличное освещение по <данные изъяты> проходит возле жилых домов, за указанное освещение отвечает сельская администрация, которая в будущем планирует провести полную реконструкцию освещения. Искусственное освещение проезжей части <данные изъяты> отсутствует, которая расположена на значительном расстоянии от домовладений, возле которых установлены фонари уличного освещения. При этом, данная дорога в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Сохрановское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области не значится, правообладателем указанной дороги является муниципальное образование «Чертковский район», в связи с чем сельская администрация не вправе затрачивать какие-либо бюджетные денежные средства на установление освещения проезжей части указанной дороги. Поэтому, она считает, что выполнила в установленный срок законное представление должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, о чём в письменной форме уведомила должностное лицо, вынесшее представление.
 
    Изложенные доводы Данцева Т.Н. подтвердила документальными доказательствами: договор от ДД.ММ.ГГГГ заключённый с ФИО3 о поставке товара с приложением №1, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ФИО4. о ремонте и обслуживании электролинии уличного освещения и акт приёмки выполненных работ к указанному договору.
 
    Выслушав объяснение Данцевой Т.Н., изучив представленные материалы об административном правонарушении, считаю, что производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Сохрановское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области, подлежит прекращению за отсутствие состава административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Наступление правовых последствий по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ имеет место при установлении факта невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Начальником ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес главы администрации Сохрановского сельского поселения, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> произошло ДТП - наезд на пешехода ребёнка, в результате которого пешеходу причинены тяжкие телесные повреждения. Сопутствующие неудовлетворительные условия ДТП является отсутствие искусственного уличного освещения. Необходимо произвести ремонт искусственного уличного освещения в <адрес>, информацию о ходе выполнения предоставить в отделение ГИБДД ОМВД России по Чертковскому району до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из материалов дела глава Сохрановского сельского поселения Данцева Т.Н. в ответ на представление начальника ОГИБДД направила письменную информацию от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой сообщила, что администрацией Сохрановского сельского поселения по <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ произведён выборочный ремонт искусственного освещения. Линия уличного освещения на указанном в представлении участке улицы требует полной реконструкции, но её проведение отложено на более поздние сроки ввиду отсутствия средств в бюджете поселения на данное мероприятие.
 
    Тем самым, указанное в представлении начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Чертковскому району ФИО2 требование о проведении Ремонта выполнено главой сельской администрации - проведён выборочный ремонт искусственного уличного освещения по <данные изъяты>, в установленные в представлении сроки, о чём сообщено должностному лицу. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    При этом, в представлении должностного лица не указано, в чём именно заключается проведение ремонта уличного освещения, в чём его неисправность, в каком конкретно месте (на каких участках) необходимо его провести. Данная неопределенность представления об устранении нарушений закона, по мнению судьи, заведомо ставит лицо, к которому направлено настоящее требование, в неблагоприятное положение. Также, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие неисправности уличного освещения по <данные изъяты> на дату дорожно-транспортного происшествия, а также его неисправность на дату истечения срока, указанного в представлении, в чём заключается неисправность уличного освещения, документы об этом не представлены (акт и др.).
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств и анализа представленных доказательств в их совокупности судья не усматривает доказательств вины должностного лица – главы Сохрановского сельского поселение Чертковского района Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем считаю необходимым прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Сохрановского сельского поселениея Чертковского района Ростовской области за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Чертковскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, однако по результатам административного расследования составлен протокол в отношении Данцевой Т.Н., как должностного лица.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы Сохрановского сельского поселения Данцевой Т.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд.
 
        Судья: