Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 5-38/2013
...
Дело № 5-38/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
город Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Телкова Е.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Д.»,
УСТАНОВИЛ: В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Д.» (далее ОАО «Д.»). В соответствии с протоколом об административном правонарушении №... от (дата), составленным государственным инспектором города Нижнего Новгорода по пожарному надзору, начальником отделения ОНД по городу Нижнему Новгороду УНД ГУ МЧС по Нижегородской области майором С., в действиях ОАО «Д.» установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное правонарушение выразилось в следующем. При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с (дата) по (дата) за выполнением ОАО «Д.» предписания по устранению требований пожарной безопасности №... от (дата) в домах повышенной этажности по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Прихожие квартир не оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. Нарушены ППР п. 61, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.3, НПБ 110-03 табл.1 п. 6, отсутствие пожарных извещателей не обеспечит передачу сообщения о возгорании (задымлении) в квартирах и коридорах на приемно-контрольный прибор и персоналу, ведущему круглосуточное дежурство. Пожар получит дальнейшее распространение, а обслуживающий персонал не сможет своевременно оповестить людей о пожаре, тем самым жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; не обеспечено проведение периодических испытаний систем противодымной защиты с привлечением сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ по Нижегородской области (не реже 1 раза в 2 года), нарушены НПБ 240-97 п. 3.5, 4.2, тот факт, что периодические испытания систем противодымной защиты не проводятся, влияет как на общее состояние систем, так и отдельных его элементов, не определяется избыточное давление в лифтовой шахте и неизвестно способна ли система выполнить поставленную задачу по удалению дыма из коридоров и подпору воздуха в шахту лифта; подача наружного воздуха при пожаре в нижнюю часть лифтовой
шахты при закрытых дверях лифтов не выполнена давлением 20 Па, нарушены ППР п. 61, СНиП 41-01-2003п. 8.13,8.14, при пожаре распространение опасных факторов пожара, к которым относится дым, происходит, в том числе и через лифтовую шахту, при избыточном давлении менее 20 Па, создаваемом в лифтовой шахте системой подпора воздуха при пожаре, распространение дыма будет происходить на вышерасположенные этажи, а жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой, квартиры, расположенные на высоте более 15 метров, не обеспечены аварийными выходами (не восстановлены лестницы, поэтажно соединяющие лоджии, балконы квартир), нарушены ППР п.
33, СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.20*, лестницы, поэтажно соединяющие лоджии, балконы квартир, расположенные на высоте более 15 метров, при пожаре являются аварийными выходами, поэтому их отсутствие при пожаре в приквартирных коридорах и лифтовых холлах не позволит людям покинуть опасную зону, кроме того, в сегодняшних условиях установка автолестниц и автоподъемников, предназначенных для спасения людей в высотных зданиях, далеко не всегда возможна, так как подъезды заставлены легковыми автомобилями жителей, поэтому жизнь и здоровье людей, проживающих в квартирах на высоте более 15 метров, подвергаются непосредственной угрозе; в мусорокамере отсутствуют спринклерные оросители, нарушены
СНиП 2.04.01-85* п. 10.11; СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11, мусорокамеры жилых домов, как правило, характеризуются скоплением большого количества мусора (в том числе и горючего), если мусорокамера не используется по прямому назначению, то в ней зачастую хранятся метлы и другой инвентарь дворников, в мусоропровод жители часто бросают непогашенные сигареты, которые при попадании на горючий материал могут вызвать тление, горение и пожар, отсутствие в мусорокамере спринклерных оросителей не позволит ликвидировать пожар на его начальной стадии, приведет к задымлению вышерасположенных этажей и коридоров ведущих на незадымляемую лестничную клетку, а также может привести к человеческим жертвам; приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в помещении (электрощитовой) без круглосуточного пребывания дежурного персонала, однако, не осуществляется раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, нарушены ППР п. 61, НПБ 88-2001* п. 12.48*, при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации не будет осуществляться оповещение дежурного персонала о задымлении (пожаре), персонал не сообщит о происшедшем в пожарную охрану и не сможет принять меры по тушению пожара и спасению людей, тем самым время эвакуации людей и прибытия первых пожарных подразделений увеличится, что влияет на безопасность людей и может привести к трагическим последствиям; система подпора воздуха в лифтовую шахту конструктивно состоит из вентилятора подпора воздуха, который установлен в объеме технического чердака без устройства вентиляционной камеры вместе с вентилятором дымоудаления, нарушены СНиП 2.08.01-89* п. 1.34*, то обстоятельство что вентиляторы подпора воздуха и дымоудаления, установлены в объеме технического чердака без устройства вентиляционной камеры и разделения противопожарными перегородками 1-го типа может отрицательно сказаться на выполнении системами своих функций, при удалении дыма вентилятором дымоудаления из-за высокой температуры воздуховоды могут потерять герметичность, и удаляемый дым будет поступать в объем технического чердака, в свою очередь вентилятор подпора воздуха будет забирать воздух (в том числе и воздух содержащий продукты горения, удаляемый из помещения в котором произошел пожар) и подавать его в лифтовую шахту, что может увеличить задымленность на всех этажах здания, а жизнь и здоровье людей окажется под угрозой; в поэтажных коридорах и лифтовых холлах установлено по два дымовых пожарных извещателя (должно быть не менее 3-х при
формировании от них команды на срабатывание систем противодымной
защиты здания и опускание лифта на первый этаж), нарушены НПБ 88-
2001* п. 13.1*, 13.2*, 13.3*, тот факт, что в поэтажных коридорах и лифтовых холлах установлено только по два дымовых пожарных извещателя, при пожаре и задымлении может повлиять на жизнь и здоровье людей, так, при задымлении в коридоре или в холле системы противодымной защиты не включатся, так как необходимо срабатывание 3-го пожарного извещателя, который установлен в соседнем помещении, в дальнейшем, когда площадь задымления увеличится и достигнет соседнего помещения (в котором установлен 3-й пожарный извещатель) системы противодымной защиты сработают, но концентрация дыма может стать критической, а жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; машинное помещение и оголовок шахты лифта (зона последнего этажа) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл. 1 (п. 6.2), отсутствие автоматической пожарной сигнализации в указанных помещениях не позволит передать сообщение о возгорании (задымлении) на приемно-контрольный прибор и персоналу, ведущему круглосуточное дежурство, пожар получит дальнейшее распространение, а обслуживающий персонал не сможет своевременно оповестить людей о пожаре, тем самым жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой. Представитель ОАО «Д.» по доверенности Алексеева С.В. в судебном заседании пояснила, что в ОАО «Д.» ведутся работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности ОАО «Д.» в жилом доме повышенной этажности по адресу: ... путем опечатывания входных дверей мусорокамеры сроком на 30 суток. Выслушав представителя ОАО «Д.», изучив материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст.20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном приостановлении деятельности юридических лиц … в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии. Под угрозой жизни или здоровью людей понимается несоблюдение требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также эксплуатацию зданий и сооружений, осуществление определенных видов деятельности, влекущее за собой смерть, увечье либо иное повреждение здоровья, постоянную либо временную утрату трудоспособности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, Судом установлено, что ОАО «Д.» до настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности в полном объеме не устранило, что не оспаривалось в судебном заседании.
Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения помимо признания представителем полностью подтверждена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), копией акта проверки от (дата) (л.д. 8-12), копией постановления №... от (дата) (л.д. 13-17), и другими доказательствами.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни или здоровью людей.
В связи с чем, суд считает законным и обоснованным применить в данном случае такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности. Руководствуясь ст.ст.3.2, 20.4 ч.5, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Д.», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде приостановления деятельности открытого акционерного общества «Д.», юридический адрес: ..., в жилом доме повышенной этажности по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей мусорокамеры сроком на 30 дней.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.И. Телкова
...а
