Постановление от 25 июня 2013 года №5-38/2013

    30.07.2013 постановление вступило в законную силу
 
                                     Дело № 5-38/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Нижний Тагил                         25 июня 2013 года
 
    Дзержинский районный суд г.Нижний Тагил в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Открытого акционерного общества «***», Марченко В.В., действующего на основании доверенности № ** от 24.06.2013,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста – эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле Золотых П.К.,
 
    рассмотрел на основании ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса в отношении Открытого акционерного общества «***», расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, *** шоссе, **,     
 
УСТАНОВИЛ:
 
    13 мая 2013 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Золотых П.К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «***», согласно которому по результатам плановой выездной проверки 08 мая 2013 года в 16.00 часов обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    на рабочем месте уборщика в литейном цехе, занятого уборкой земли в тоннеле (формовочный участок) содержание вещества Кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70% (гранит, шамот, слюда-сырец, углеродная пыль и др.) превышает нормативную величину (среднесменная концентрация) в 25,9 раза. Работа уборщика в литейном цехе № * осуществляется при работающих не укрытых конвейерах, которые транспортируют «горелую формовочную смесь». Условия труда относятся к вредным 4 степени 3 класса (3,4). Согласно Руководства Р 2.2.2006-05 4 степень 3 класса (3,4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний ( с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности,
 
    что является нарушением ст. 20 п.2, ст. 25 п.1, п.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.2.1327-03 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. п.2.1.
 
    Определением от 14 мая 2013 года протокол об административном правонарушении направлен должностным лицом в Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила для решения вопроса о привлечении к административной ответственности и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «***» сроком на 90 суток работы уборщика при работающих конвейерах в литейном цехе № * во вредных условиях труда, которые не обеспечивают безопасность выполняемых работ, ОАО «***», расположенного по адресу: г.Н.Тагил, *** шоссе,**.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «***» Марченко В.В. признал факт допущенных нарушений. Согласился с перечнем нарушений, указанным в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что часть мероприятий по устранению нарушений в настоящее время проведена, а именно директором завода издан приказ № *** от 31 мая 2013 года о выведении с 01.06.2013 из штатного расписания литейного цеха № *, структурного подразделения «Формовочный участок» профессии уборщик в литейном цехе, занятый уборкой отработанной земли в тоннеле – 5 единиц 2 разряда, поскольку данный производственный процесс был автоматизирован..
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист–эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле Золотых П.К. суду пояснил, что представленные представителем юридического лица суду документы о выведении из штатного расписания профессии литейщик в отдел Роспотребнадзора не были представлены, в связи с чем проверить, действительно ли фактически данный процесс автоматизирован, он не имел возможности. Однако, если это действительно так, то тем самым допущенное нарушение законодательства устранено.
 
    Суд, заслушав представителя ОАО «***» Марченко В.В., главного специалиста–эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле Золотых П.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 введены в действие Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», пунктом 5.1 которого определено, что юридическое лицо при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
 
    Поводом к проведению проверки послужило распоряжение заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29 марта 2013 года.
 
    По итогам проверки составлен акт от 08 мая 2013 года, в котором отражены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. (л.д. 12-16)
 
    В связи с выявленными нарушениями в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в отношении ОАО «***» 13 мая 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (л.д. 4-6).
 
    Указанные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было.
 
    Согласно Руководству Р 2.2.2006-05, условия труда уборщика в литейном цехе, занятого уборкой земли в тоннеле преимущественного фиброгенного действия относятся к 3 классу 4 степени ( вредные условия труда).
 
    В соответствии с п.2.1. Санитарных правил 2.2.2.1327-30 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» «При организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать: отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон».
 
    В соответствии с ч.2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
     В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, в целях предупреждения профессиональных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Статьей 11 указанного Закона также предусмотрена обязанность юридических лиц обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Статья 24 указанного Закона предусматривает обязанность юридического лица приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию оборудования в случае, если при осуществлении деятельности, работ или услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Действия общества с ограниченной ответственностью «***» квалифицируются судом по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    При назначении наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае угрозы жизни и здоровью людей в качестве наказания за административное деяние может быть назначено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает данный вид наказания.
 
    Вместе с тем, в соответствии с законом, задачами административного законодательства является наряду с защитой личности, охраной прав и свобод человека и гражданина, охраной здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, превенция административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса).
 
    Данная задача отражена в целях административного наказания – ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.4.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что юридическое лицо предприняло меры и устранило нарушения, а именно 31 мая 2013 года директором завода издан приказ № *** о выведении с 01.06.2013 из штатного расписания литейного цеха № * структурного подразделения «Формовочный участок» профессии уборщик в литейном цехе, занятый уборкой отработанной земли в тоннеле – 5 единиц 2 разряда.
 
    В соответствии со ст.4.2 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное устранение причиненного вреда признается смягчающим ответственность обстоятельством.
 
    Данное обстоятельство суд полагает возможным признать смягчающим, так как перечень изложенных в законе обстоятельств, не является исчерпывающим.
 
    Таким образом, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи..
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «***» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКАТО 65476000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатреинбург Код бюджетной классификации 141116280000140.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двойном размере наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
 
    СУДЬЯ:                         Т.А.Филатьева