Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: 5-38/2013
Дело №5-38/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Фатхуллин Э.М.,
рассмотрев «25» июня 2013 г. в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Пушкина, 2, материалы об административном правонарушении в отношении Рыльских ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,
с участием: Рыльских Д.С.,
у с т а н о в и л :
Индивидуальным предпринимателем Рыльских Д.С., до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала осуществления основного вида деятельности по розничной торговле в неспециализированном магазине, расположенном в <адрес>, не предоставлено в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением требований ч.ч.1.2,4,5 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п.п. 2,3,6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
ФИО3 в судебном заседании вину признал и пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является розничная торговля продуктами питания и начал фактически осуществлять предпринимательскую деятельность по торговле продуктами питания в своем магазине, расположенном в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не представив соответствующего уведомления о начале деятельности, так как не знал о необходимости предоставления такого уведомления.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав участников, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч.1.2,4,5,9 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля пищевыми продуктами питания.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
В силу пункта 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Таким образом, Рыльских Д.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по розничной торговле, обязан был уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ правонарушением является непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Факт совершения правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении в соответствии с которым в письменных объяснениях Рыльских Д.С. указал, что не представил уведомление, так как не знал об этом (л.д.3-4);
- свидетельством о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ Рыльских Д.С. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9,10);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в соответствии с которым основным видом деятельности является розничная торговля (л.д.11-13).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности совершения Рыльских Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При этом суд приходит к выводу об ошибочном указании в протоколе об административном правонарушении о совершении Рыльских Д.С. правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, так как датой совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 129.7.5-1 КоАП РФ является дата начала фактического осуществления деятельности без соответствующего уведомления компетентного органа. Однако данное обстоятельство не влияет на выводы суда о наличии в деянии Рыльских Д.С. состава административного правонарушения, поскольку судом при рассмотрении дела с достоверностью установлена дата фактического начала осуществления им деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) и сроки давности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на день рассмотрения дела судом не истекли.
Обстоятельств отягчающих наказание Рыльских Д.С. судом не установлено.
В качестве обстоятельства смягчающего наказание суд учитывает признание Рыльских Д.С. вины.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
РЫЛЬСКИХ ФИО5
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Административный штраф подлежит зачислению на счет № Управления Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043735001, ОКАТО 37224816000, ИНН 4501113122, КПП 450101001, КБК 14111690050056000140.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Э.М. Фатхуллин
