Постановление от 09 апреля 2013 года №5-38/2013

    Дело № 5-38/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 апреля 2013 года, г. Пермь
 
    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Сергеевой А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – Меркушевой Е.М., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Рангулова Р.Ф., ..., привлекаемого по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО1 в отношении ИП Рангулова Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому, ИП Рангулов Р.Ф. с ... час. до ... час. Дата осуществлял деятельность по организации питания населения в кафе «...», расположенного по Адрес, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, а именно:
 
    1. Допустил прием (загрузку) продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы в подъезды жилого дома (в .... ... мин. во время обследования проводилась загрузка продовольственного сырья со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры с автомобиля ...), чем нарушил требования п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Далее СП 2.3.6.1079-01), п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).
 
    2. Допустил загрузку готовой продукции, предназначенной для доставки потребителям на заказ, в автотранспорт, внося через вход, который расположен со стороны подъездов жилого дома, чем нарушил требования п.2.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    3. Допустил стоянку автотранспорта персонала кафе, а так же автотранспорта, занятого перевозкой продовольственного сырья и пищевых продуктов, во дворе (на придомовой территории) жилого дома Адрес, а не со стороны проезжей части автодороги, чем нарушил требования п.2.7 СП 2.3.6.1079-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    4. Не обеспечил наличие раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители в производственном помещении, чем нарушил требования п.3.3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    5. Не обеспечил оборудование локальной вытяжной системы над оборудованием (фритюрницей) в производственном помещении, являющимся источником повышенного выделения тепла, газов, запахов, чем нарушил требования п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.
 
    6. Допустил изготовление блюд национальной «японской» кухни, обслуживание потребителей в кафе, отпуск готовой продукции для реализации вне принятия общественно питания при несоответствующей требованиям санитарного законодательства планировке помещений, при отсутствии необходимого набора помещений:
 
    - в кафе не предусмотрены помещения для приема и хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов в транспортной таре (рис, сахар в мешках) в производственном помещении, где осуществляется приготовление кулинарных блюд, порционирование готовой продукции;
 
    - допускается хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов в транспортной таре в помещении моечной столовой посуды (рис, мука в мешках, соевый соус, рисовый соус в картонных коробках, яйцо куриное в картонной коробке);
 
    - через одни двери осуществляется прием продовольственного сырья и пищевых продуктов и выгрузка готовой продукции для реализации вне предприятия общественного питания;
 
    - в предприятии общественного питания отсутствует помещение гардеробной, шкаф для одежды сотрудников установлен в тамбуре у служебного входа, через который производится отгрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов и выгрузка готовой продукции для доставки потребителям, чем нарушил требования п.2.3 СП 2.3.6.1079-01.
 
    7. При однозальной планировке производственного помещения допустил работу предприятия на сырье, а не на полуфабрикатах высокой степени готовности; Допустил встречные потоки использованной и чистой столовой посуды из обеденного зала в помещение обработки посуды, из помещения обработки посуды в производственное помещение либо в обеденный зал, чем нарушил требования п.п.2.3, 5.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    8. Допустил работу предприятия на сырье (овощи, корнеплоды, яйцо куриное) при отсутствии необходимых условий для обработки сырья: нет овощного цеха для обработки корнеплодов и овощей, нет отведенного места и специально промаркированных емкостей для обработки яйца, чем нарушил требования п.5.1, 8.19 СП 2.3.6.1079-01.
 
    9. Допустил хранение мешков с рисом, мешка с мукой непосредственно на полу, а не на стеллажах высотой не менее 15 см от пола, чем нарушил требования п.7.23 СП 2.3.6.1079-01.
 
    10. Не обеспечил содержание помещений кафе в чистоте, не обеспечил проведение постоянной, своевременной по мере необходимости текущей уборки, не обеспечил проведение влажной уборки пола в моечной столовой посуды с применением моющих и дезинфицирующих средств в ежедневном режиме; на полу за коробками с соусом и буклетами пыль и следы пролитой жидкости, чем нарушил п.п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.
 
    11. На предприятии с широким ассортиментом приготовляемых блюд (суши, сашими, гунканы, роллы, салаты, супы, горячие закуски, вторые блюда) не предусмотрена отдельная двухсекционная ванна для стеклянной посуды и столовых приборов, на предприятии имеется трехсекционная ванна для столовой посуды, чем нарушил требования п.6.11 СП 2.3.6. 1079-01.
 
    В судебное заседание Рангулов Р.Ф. не явился, представил суду ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании доказательств имеющихся в материалах дела.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю настаивала на привлечении ИП Рангулова Р.Ф. к административной ответственности. В отношении данного лица неоднократно выносились предписания о необходимости устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ, которые были допущены при осуществлении предпринимательской деятельности. Поводом для проведения проверки явились жалобы населения на ухудшение условий проживания в доме, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность Рангулов Р.Ф., который создает угрозу жизни и здоровью населения. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Рангуллва Р.Ф.
 
    Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).
 
    Постановлением главного санитарного врача РФ от 08.11.01 № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».
 
    Постановлением главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 «О санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах».
 
    Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
 
    Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.
 
    Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (в ред. изменений и дополнений N4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29).
 
    Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 предусмотрена следующая организация питания населения:
 
    - п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01 ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих;
 
    - п.2.7 СП 2.3.6.1079-01 на территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей. Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов;
 
    - п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности;
 
    - п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;
 
    - п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится;
 
    - п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола;
 
    - п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации; Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом;
 
    - п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см;
 
    - п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Рангулова Р.Ф. в правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от Дата (л.д. 6-8), к которому приобщены так же: распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от Дата № (л.д.9-10); акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от Дата (л.д.11-14), согласно которому, ИП Рангулов Р.Ф. осуществлял предпринимательскую деятельность с грубейшими нарушениями; договором аренды, согласно которому ИП Рангулов Р.Ф. заключил с ИП ФИО2 договор аренды нежилого помещения, расположенного по Адрес, ответственность за экологическую и санитарную обстановку несет арендатор (л.д.17-20); планом-расположением «Помещения», являющийся приложением № к договору аренды /Л.д.21/; актом приема-передачи к договору аренды № от Дата, являющимся Приложением № к договору аренды (л.д. 22), дополнительным соглашением № о продлении срока аренды нежилого помещения к договору № от Дата (л.д.23); выпиской из ЕГРИП № от Дата (л.д.24); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (л.д.25); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.26).
 
    При назначении административного наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность правонарушителя.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Рангулова Р.Ф. судом не установлено.
 
    При определение вида наказания учитывается вид и характер деятельности индивидуального предпринимателя, направленной на организацию общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие сведений о том, что ранее ИП Рангулов Р.Ф. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ИП Рангулову Р.Ф. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, поскольку иной вид наказания, с учетом выявленных нарушений санитарных правил - создающих угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, возникновения эпидемии, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В обеспечение исполнения постановления необходимо приостановить деятельность ИП Рангулова Р.Ф. по организации питания населения в кафе ...», расположенном по Адрес.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Рангулова Р.Ф. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
 
    В обеспечение исполнения постановления необходимо немедленно приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Рангулова Р.Ф. по организации питания населения в кафе ...», расположенном по Адрес.    
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л.А.Файзрахманова