Постановление от 23 мая 2014 года №5-381/2014

№ 5-381/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2014 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Бессонова Марина Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Арнаут В., ... года рождения, уроженца ... Республики Молдавия, гражданина Республики Молдавия, со средним образованием, работающего не официально, разведенного, проживающего в ...,
 
у с т а н о в и л:
 
    22.05.2014 в 18-30 часов по адресу: ... установлено, что гражданин Молдавии Арнаут В. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Нарушение выражается в том, что прибыв 16.09.2012 в Россию уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 14.12.2012, чем нарушил п.1 п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Арнаут В. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что проживает в г.Томске с 2003 года, в собственности у него имеется квартира, в которой он проживает вместе с сыном одной семьей, сыну 23 года он студент, недавно получил вид на жительство, собирается получать гражданство РФ, супруги у него нет. В Молдавии у него не осталось родственников, родная сестра живет г. Тюмени, она гражданка России. Он продал всю недвижимость, какая у него была в Молдавии, если его выдворят, то ему даже негде будет проживать.
 
    Выслушав Арнаут В., исследовав материалы административного дела, судья находит вину Арнаут В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что Арнаут В. нарушил требования Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении Арнаут В. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение. Так Арнаут В. проживает на территории Российской Федерации вместе со своим сыном – А.В., ... года рождения, проживают они одной семьей, имеют общий бюджет, сын имеет вид на жительства до 29.06.2018, в квартире, расположенной по ..., принадлежащей ему (Арнаут В.) на праве собственности от 24.02.2011. Кроме этого, в Российской Федерации в г.Тюмени у него проживает его родная сестра, которая является гражданкой РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства по делу не установлено.
 
    Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
 
    Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, личность виновного, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая принцип справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также то обстоятельство, что у Арнаут В. в России проживает его родная сестра, являющаяся гражданкой РФ, его ребенок постоянно проживает в г.Томске, у Арнаут В. имеется в собственности квартира, у суда отсутствуют основания для выдворения Арнаут В. за пределы Российской Федерации.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить Арнаут В. административное наказание в виде штрафа в максимальных пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать Арнаут В., ... года рождения, уроженца ... Республики Молдавия, гражданина Республики Молдавия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области
 
    ИНН: 7017132551
 
    КПП: 701701001
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО
 
    БИК: 046902001
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Код бюджетной классификации: 19211640000016020140
 
    Значение ОКАТО: 69701000
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья М.В. Бессонова