Постановление от 04 июня 2013 года №5-381/2013

Решение по административному делу
Судебный участок № 4 Кировского района г. Екатеринбурга
 
Дело № 5-381/2013
 
П О С  Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Екатеринбург                                                                                                   04 июня 2013 года
 
    Мировой судья судебного участка №6 Кировского района г. Екатеринбурга Волкоморов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Нюгарда Д.Э., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ИП Нюгард Д.Э.осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:
 
    В ходе проведенной в период с 29 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года проверки по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, допускаемые ИП Нюгардом Д.Э., а именно 06 мая 2013 года проверкой установлено, что ИП Нюгард Д.Э. под видом проведения лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. На территории торгового комплекса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <АДРЕС>, ИП Нюгардом Д.Э. установлен электронный аппарат, находящийся в рабочем (включенном) состоянии, подключенный к электросети. Снаружи аппарат представляет собой четырехгранник, на каждой из двух сторон которого расположены: купюроприемник, отсек для выдачи «лотерейных билетов», а также электронные мониторы. Внутри аппарата располагается рабочее место оператора-кассира. Установлено, что игровое оборудование (электронный аппарат) ИП Нюгардом Д.Э. фактически использовался для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определялся случайным образом без участия организатора или его работников. Поскольку в результате игры возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо оператора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на игровом оборудовании (электронном аппарате), следовательно, имеются признаки азартной игры. Своими действиями ИП Нюгард Д.Э. нарушил требования ст.9  Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторых законодательные акты Российской Федерации».
 
    В судебное заседание ИП Нюгард Д.Э., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причину неявки не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Прокурор Кировского района г. Екатеринбурга в судебное заседаниене явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Вина ИП Нюгарда Д.Э. в совершении административного правонарушении подтверждается:
 
    - постановлением от 20 мая2013 года прокурора Кировского района г.Екатеринбурга  <ФИО1>, согласно которому В ходе проведенной в период с 29 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года проверки по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, допускаемые ИП Нюгардом Д.Э., а именно 06 мая 2013 года проверкой установлено, что ИП Нюгард Д.Э. под видом проведения лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. На территории торгового комплекса «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу <АДРЕС>, ИП Нюгардом Д.Э. установлен электронный аппарат, находящийся в рабочем (включенном) состоянии, подключенный к электросети. Снаружи аппарат представляет собой четырехгранник, на каждой из двух сторон которого расположены: купюроприемник, отсек для выдачи «лотерейных билетов», а также электронные мониторы. Внутри аппарата располагается рабочее место оператора-кассира. Установлено, что игровое оборудование (электронный аппарат) ИП Нюгардом Д.Э. фактически использовался для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определялся случайным образом без участия организатора или его работников. Поскольку в результате игры возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо оператора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на игровом оборудовании (электронном аппарате), следовательно, имеются признаки азартной игры. Своими действиями ИП Нюгард Д.Э. нарушил требования ст. 9  Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторых законодательные акты Российской Федерации».
 
    На составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП Нюгард Д.Э. не явился. О дате, времени и месте извещен надлежащим образом - телеграммой. Копия постановления направлена ИП Нюгарду Д.Э. почтой, что подтверждается почтовой квитанцией;
 
    - рапортом помощника ОД ДЧ УВД России по г. Екатеринбургу прапорщика полиции <ФИО2> от 06 мая 2013 года, согласно которому 06 мая 2013 года в 14:45 часов поступило сообщение от неизвестного, что по <АДРЕС>, ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» функционирует зал игровых автоматов;
 
    - постановлением о проведении оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» от 06 мая 2013 года;
 
    - протоколом личного досмотра закупщика <ФИО3> от 06 мая 2013 года, протоколом осмотра и передачи денежных средств, ценностей, предметов от 06 мая 2013 года, протоколом проверочной закупки от 06 мая 2013 года, протоколом приема и осмотра добровольно выданного вещества при проверочной закупке от 06 мая 2013 года, протоколом личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, изъятия вещей и документов от 06 мая 2013 года;
 
    - протоколом осмотра места происшествия от 06 мая 2013 года, согласно которому произведен осмотр игрового терминала по адресу <АДРЕС> возле ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Установлено, что по <АДРЕС> расположен ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», возле которого между павильонами «Кулинария» и «Фрукты. Овощи» расположен игровой автомат типа «Ромашка», прямоугольной формы сине-белого цвета, представляющий собой будку, внутри которой находится оператор, а в стены встроены игровые терминалы.На будку наклеены надписи «Реализация лотерейных билетов», «Купи удачу», «ЛОТО». В три стены будки встроено по одному терминалу. На стене справа от входа терминал не работает. Снаружи терминалы состоят из монитора, справа от которого встроено три кнопки, ниже отсек для выдачи билетов, еще ниже - купюроприемник. Проведена проверочная закупка по предоставлению услуг игорной деятельности, в ходе которой получен выигрыш в сумме 29 рублей монетами. Внутри будки находится стул, железная тумбочка, обогреватель. В стены встроены железные ящики 3 штуки, в каждом из которых находятся монитор, купюроприемники, блок питания, стабилизатор напряжения, кассеты с билетами, материнская плата, жесткий диск, флеш-карта. На стене висит монитор. В тумбочке обнаружены копии документов: технический паспорт на торговый автомат, свидетельство о государственной регистрации ИП Нюгард Д.Э., свидетельство о постановке на налоговый учет ИП Нюгард Д.Э., разрешение № <НОМЕР> от 16 мая 2011 года, разрешение № <НОМЕР> от 16 мая 2011 года, договор № <НОМЕР> от 15 июня 2011 года, договор № <НОМЕР> от 25 апреля 2012 года, договор № <НОМЕР> от 25 апреля 2012 года, договор № <НОМЕР> от 01 августа 2012 года, срочный трудовой договор от 14 января 20013 года (оригинал), акты оценки с сертификатами. Также обнаружены тетрадь с черновыми записями, которая вместе с документами упакованы в файл, опечатаны и изъяты. В ходе осмотра места происшествия изъяты денежные средства в размере 129 рублей, игровой терминал, документы и черновые записи, ключи;
 
    - фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия;
 
    - объяснениями <ФИО4> от 06 мая 2013 года, согласно которым он работает в должности оператора-кассира в игровом терминале по <АДРЕС>. Игровой терминал, насколько ему известно принадлежит ИП Нюгарду Д.Э., у него он устроен на основании срочного трудового договора от 14 января 2013 года. В его обязанности входит выдача выигрышей, размен денег, контроль за работой игрового оборудования. В его обязанности не входит продажа лотерейных билетов, они в терминале не продаются. Суть игры на игровом терминале заключается в следующем: подходит игрок, вставляет в купюроприемник сумму от 10 до 5000 рублей. Данная сумма отображается на мониторе в верхнем левом углу. Игра автоматически начинает воспроизводиться. На экране во время игры идет человечек «сантехник», по пути открывает различные предметы: ящики, сейфы и др. Если в процессе игры в открытых предметах появляется сумма денег, она отображается в нижнем левом углу экрана монитора. За выигрышем обращаются к нему. Он выдает его наличными. В процессе игры какого-либо участия он не принимает, программа, встроенная в терминал, сама определяется процесс игры и выигрыш. Всего в игровом терминале три устройства для воспроизведения игры, но в рабочем состоянии только два. Устройство оборудовано монитором, купюроприемником, специальным компьютерным устройством и бесперебойником. В игровом терминале внутри имеется монитор. На мониторе он видит, где и на каком игровом устройстве осуществлен выигрыш и его размер. Сумму выигрыша он вписывает в обычную тетрадь, по которой он отчитывается перед Дмитрием Владимировичем. Помимо него приезжает инженер Андрей. Какие-либо лотерейные билеты не выдаются и не продаются. Игра на терминале направлена на получение выигрыша, размер которого определяется случайным образом;
 
    - срочным трудовым договором от 14 января 2013 года, заключенным между ИП Нюгардом Д.Э. и <ФИО4>, согласно которому <ФИО4> принят на работу в качестве продавца-кассира торгового павильона лотерейных автоматов;
 
    - договором аренды № <НОМЕР> от 01августа 2012 года, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП Нюгардом Д.Э. на предоставление во временное владение и пользование оборудования, наименование, стоимость и иные данные, позволяющие определенно установить оборудование, определяются в соответствующем акте, прилагающемся к договору и являющемся его неотъемлемой частью;
 
    - договором аренды № <НОМЕР> от 25 апреля 2012 года, заключенным между ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    -  договором возмездного оказания услуг <НОМЕР> от 25 апреля 2012 года, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» взял на себя обязательство по обслуживанию автоматизированного процесса  распространения лотерейных билетов лотерей, перечень которых указан в приложении к настоящему договору;
 
    - договором оказания услуг по распространению лотерейных билетов № <НОМЕР> от 15 июня 2011 года, заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», дополнительным соглашением № 2 к нему;
 
    - разрешением на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Мобиус» (серия 55), выданным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - актом оценки соответствия аппаратно-программного обеспечения комплекса и программного обеспечения <НОМЕР> «Торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4», сертификатом соответствия на «Торговый автомат «Устройство по реализации лотерейных билетов Л4», сертификатом соответствия на «Торговую программу «Сантехник»;
 
    - договором аренды № 4 от 01 декабря 2012 года, заключенном между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП Нюгардом Д.Э., согласно которомуИП Нюгарду Д.Э. предоставлено в аренду торговуюплощадь общей площадью 9 кв.м, расположенный по адресу <АДРЕС>, в целях розничной торговли продовольственными товарами;
 
    - свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на налоговый учет и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Нюгарда Д.Э., согласно которым он зарегистрирован по адресу <АДРЕС>.
 
    Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит установленной и доказанной вину ИП Нюгарда Д.Э. в совершении административного правонарушения ст. 14.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Так, в соответствии со ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено создание в Российской Федерации четырех игорных зон: в Алтайском, Приморском, Краснодарском краях и в Калининградской области. В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона в игорных зонах организация и проведение азартных игр осуществляются на основании разрешения. На остальной территории Российской Федерации, вне игорных зон, в силу ст. 14 названного Федерального закона организация и проведение азартных игр осуществляются в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии.
 
    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ установлены также ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты только в игорных зонах, а в соответствии с частью 3 названной статьи при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр недопустимо использование информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и средств связи. В силу части 3 статьи 14 данного Федерального закона в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, запрещено использование игровых автоматов и игровых столов.
 
    Таким образом, Свердловская область не входит в число игорных зон Российской Федерации.
 
    Исходя  из  анализа представленных доказательств, мировой судья считает вышеуказанную деятельность ИП Нюгарда Д.Э. незаконной, усматривает в ней признаки проведения азартной игры, поскольку денежные средства, вносимые гражданином в купюроприемник аппарата фактически использовались в качестве ставок в азартной игре, результат которой определялся игровым оборудованием, то есть ИП Нюгард Д.Э. занимался незаконными организацией и проведением азартных игр с использованием игрового оборудования под видом распространения лотерейных билетов через автомат. Фактически указанное оборудование являлось игровым, поскольку денежные средства вносились в купюроприемник, выигрыш определялся случайным образом, никакие лотерейные билеты не выдавались и не принимали участия в игре.
 
    Указанные обстоятельства следуют из письменных объяснений <ФИО4>, протокола осмотра  игрового автомата, из которых следует, что игра заключалась в том, что игрок опускал денежные средства различных сумм в купюроприемник, после чего на мониторе аппарата начинал движение «сантехник», который собирал монеты разного достоинства. Количество собранных монет и определяло размер выигрыша.
 
    При этом в соответствии с п.14  ст.2  ФЗ «О лотереях», под лотерейным оборудованием  понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
 
    В силу ст. 6 «О лотереях», лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:
 
    1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи;
 
    2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
 
    При этом п. 7 вышеуказанного закона прямо предусматривает, что проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, исходя из смысла вышеуказанного положения закона проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Таким образом, организация юридическим лицом лотерей в режиме реального времени запрещена.
 
    На основании положений статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
 
    Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что ИП Нюгард Д.Э. под видом лотереи осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку участник фактически передает денежные средства организатору игры с целью совершить игру на игровом оборудовании, расположенном по адресу: <АДРЕС>, то есть  фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные об                                        ИП Нюгарде Д.Э., <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Нюгарда Д.Э., судом                                   не установлено.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Нюгарда Д.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства с конфискацией игрового терминала,  изъятого в ходе осмотра места происшествия 06 мая 2013 года, находящегося по адресу: <АДРЕС> на ответственном хранении у                   <ФИО6>
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мировой судья                                                                                                  С.А. Волкоморов
 
    Разъяснить, что штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок с предоставлением квитанции на судебный участок № 4 по следующим реквизитам: КБК  41511621010010000140, ИНН 6658033077, КПП665801001, ОКАТО 65401364000, Счет № 40100810500000010010, БИК 046577001, Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).