Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 5-381/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-381/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Йошкар-Ола 20 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 12 в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл Иванова Ж. Г. , с участием Ананьева Б.Ф., его защитника Плешкова В.Н., прокурора - помощника прокурора г.Йошкар-ОлыСараевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП, в отношении
Ананьева <ФИО1>, <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л :
26 апреля 2013 г. Ананьев Ф.Б., будучи директором ОАО «Марийскгражданпроект - Базовый территориальный проектный институт», расположенного в г.Йошкар-Ола, бул. Победы, д.5, за июль 2012 года предоставил в ГКУ РМЭ «Центр занятости населения г.Йошкар-Олы», расположенное по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Кремлевская, д.27 «А»искаженную информацию об отсутствии специального рабочего места, при его фактическом наличии.
При составлении постановления об административном правонарушении Ананьев Ф.Б. пояснил, что сведения не предоставлены из-за незнания.
В ходе рассмотрения дела прокурор поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, Ананьев Ф.Б. и его защитник Плешков В.Н. пояснили, что нарушение было допущено по неосторожности.
Статья 19.7 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Согласно ст. 15 Закона государственная служба занятости населения включает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; государственные учреждения службы занятости населения.
Деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы и др.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе, соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 8 Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл», утвержденного Постановления Правительства РМЭ от 01.08.2012 № 288 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, зарегистрированных на территории РМЭ» организации в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Согласно п. 9 указанного положения организации обязаны представлять по месту своей регистрации на территории Республики Марий Эл в государственные казенные учреждения Республики Марий Эл центры занятости населения ежемесячно, не позднее 28 числа, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в которую входят данные: о численности, среднесписочной численностиработников; о количестве созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в том числе специальных рабочих мест, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах (с указанием числа, месяца и года принятия локального нормативного акта, его номера и наименования); о количестве работающих инвалидов, в том числе на специальных рабочих местах.
Информация в установленные сроки должна предоставляться органам службы занятости, т.к. она необходима для осуществления этим органом для разработки и реализации государственной политики содействия занятости населения, в том числе инвалидам.
За выполнение организацией всех возложенных на нее законодательством обязанностей несет ее руководитель. ОАО «Марийскгражданпроект - Базовый территориальный проектный институт» является самостоятельным юридическим лицом, его руководителем, согласно протоколу заседания совета директоров ОАО от 20.01.2011 г. и приказа от 04.02.2008 назначен Ананьев Ф.Б.
Вина Ананьева Ф.Б. доказывается представленными и исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением прокурора, копией сведений по форме № 1 Приложения № 2 к приказу ДГСЗН РМЭ от 05.10.2012 <НОМЕР>, письмом ГКУ РМЭ «ЦЗН г.Йошкар-Олы» о том, что ОАО «Марийскгражданпроект - Базовый территориальный проектный институт» не представило сведения о созданииспециальных рабочих мест за апрель 2013 года.
Как следует из приказа <НОМЕР> 03ю12.2012, на предприятии решено создать три рабочих места для трудоустройства инвалидов, в том числе одно специальное рабочее место, т.е. при наличии специального рабочего места в сведениях, предоставленных ГКУ РМЭ «ЦЗН г.Йошкар-Олы», информация была искажена.
Таким образом, Ананьев Ф.Б. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КРФ об АП - представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо им для осуществления законной деятельности, в искаженном виде. Правонарушение совершено неосторожно.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что Ананьев Ф.Б. трудоустроен, впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, эти обстоятельства в силу части 2 ст.4.2 КРФ об АП признаются обстоятельствами, смягчающими ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 2.4 КРФ об АП Ананьев Ф.Б. несет ответственность как должностное лицо.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Ананьева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения - официального порицания физического лица.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения.
Мировой судья Иванова Ж. Г.
Мотивированное постановление составлено 24 июня 2013 г.
