Решение от 18 сентября 2014 года №5-380/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                       Дело № 5-380/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
             18 сентября 2014 года                                                                                    г. Новоульяновск
 
 
         Мировой судья судебного участка  г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области Антончев Д.Ю.,
 
    при секретаре Лукьяновой А.А.
 
    с участием  старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновскойобласти Кругловой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица
 
    Лысовой Т.В.1, ***2,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Лысова Т.В.1, исполняющая обязанности главного врача *** то есть, являясь должностным  лицом, отвечающим за исполнение в *** Федерального законодательства РФ, в том числе Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»,  нарушила срок сообщения о результатах принятых мер после рассмотрения представления от ***3 *** г., полученное представителем ***4 в установленный законом месячный срок в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области. Лысова Т.В.1 о результатах  рассмотрения представления и о принятых мерах в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области в установленный  срок, до ***5 не сообщила. Ответ в прокуратуру поступил только ***6 тем самым Лысова Т.В.2 совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
 
    В судебное заседание  Лысова Т.В.1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признает, просит применить положения ст. 2.9 КоАПРФ, прекратить дело за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Кроме того, в заявлении указывает на ряд смягчающих наказание обстоятельств: признание вины, привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ впервые, сложившееся финансовое положение (мать одиночка). На основании изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Лысовой Т.В.1
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Круглову Л.Н., полагавшую, что в бездействии Лысовой Т.В.1 содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.     
 
 
    В соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, коммерческих организаций предоставления необходимых документов, материалов, сведений.
 
    Согласно части первой ст.6 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
 
    В соответствии со ст. 24 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
 
    Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
                Вина Лысовой Т.В.1 в совершении административного правонарушения  подтверждается  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года, копией представления  прокурора Ульяновского района об устранении нарушений законодательства от ***3 ***, объяснением Лысовой Т.В.1, из которых следует, что руководству больницы было известно о том, что с момента получения представления необходимо дать ответ в прокуратуру в письменной форме в течение тридцати дней о результатах его рассмотрения, причиной несвоевременного рассмотрения представления явилось неисполнительность подчиненных работников, копией распоряжения «О возложении обязанностей на ***1 Т.В.», копией письма адресованного в прокуратуру Ульяновского района от *** ответ на представления от ***3 ***, копией журнала исходящей корреспонденции, копией письма адресованного главному врачу *** из прокуратуры от ***9
 
 
    Согласно устава *** от ***10 учреждение возглавляет главный врач. Главный врач по вопросам, отнесенных законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия. Главный врач выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: организует работу Учреждения, несёт ответственность за сохранность, целевое использование переданного имущества, состояние трудовой дисциплины, безопасные условия труда работников; действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом и финансовыми средствами Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности; открывает счета Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждает структуру, численность и штатное расписание в пределах установленного годового объема финансирования на оплату труда; в пределах своей компетенции издает приказы, и распоряжения, организует контроль их исполнения; организует и проводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификации кадров Учреждения; самостоятельно определяет численность, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет работников Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, определяет размер оплаты их труда.
 
 
    Действия Лысовой Т.В.1 правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное  невыполнение  требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных  федеральным законом, поскольку Лысова Т.В.1 в установленный срок в письменной форме не представила  в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области сведения о мерах, принятых  по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора.
 
 
       Довод Лысовой Т.В.1 о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности по мотиву малозначительности, подлежит отклонению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ заключается в умышленном  невыполнении  требований прокурора, вытекающих из его полномочий, т.е. в установленный законом срок в письменной форме в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области со стороны руководителя *** не представлены сведения о мерах, принятых по результатам рассмотрения представления прокурора и устранению нарушений, указанных в представлении.
 
    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в ненадлежащем отношении руководителя учреждения к исполнению возложенных обязанностей.
 
 
    При назначении наказания  за  совершенное  административное  правонарушение  суд  учитывает  характер совершенного  административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.    
 
    Лысова Т.В.1 имеет постоянное место работы и жительства,  ранее не привлекалась к административной ответственности, приняла меры к  устранению  нарушений, указанных в представлении прокурора, признала вину.
 
                Обстоятельствами, смягчающими ответственность Лысовой Т.В.1 являются,  принятие ею мер  к устранению  выявленных нарушений, признание вины, и то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности.
 
                Обстоятельств, отягчающих ответственность,  не имеется.
 
                             Руководствуясь ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Исполняющую обязанности главного врача *** Лысову Т.В.1, признать виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание  в  виде административного штрафа  в размере  2000 (двух тысяч) рублей.
 
 
    Платежные  реквизиты получателя  штрафа:   ИНН   7325002229      КПП   732501001
 
    р/с 40101810100000010003, БИК 047308001  ОКТМО  73701000  КБК 41511690010016000140                          
 
    в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск***
    Получатель - УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновскойобласти).
 
 
 
    В  соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф должен  быть оплачен  лицом,  привлеченным  к  административной  ответственности,  не  позднее  шестидесяти дней  со  дня  вступления  постановления  о  наложении  административного штрафа  в  законную  силу либо  со  дня  истечения  отсрочки  или  срока  рассрочки, предусмотренных  ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
    На  постановление может быть подана  жалоба в Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                                                                 Д.Ю. Антончев