Постановление от 02 июля 2014 года №5-380/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-380/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Иловля Волгоградская область 02 июля 2014 года Мировой судья судебного участка №127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношенииМуниципального бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее по тексту МБОУ <АДРЕС> СОШ), <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, <ДАТА3> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки в отношении МБОУ <АДРЕС> СОШ, последнему выдано предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4>, в ходе проведённой <ДАТА5> внеплановой документарной проверки установлено, что пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 со сроком исполнения <ДАТА4> не выполнены, а именно: п. 1 - светопроёмы учебных кабинетов географии, иностранного языка, домоводства, ориентированных на южную сторону света, не оборудованы  регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с требованиями п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 2 - не оборудованы оконный проём в кабинете  информатики регулируемыми устройствами: типа жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями п.3.2. СанПин 2.2.2/2.2.4.1340-03 «Гигиеничесике требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 4 - не организовано для обучающихся двухразовое горячее питание в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.-2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образовании»; п. 5 - не обеспечен медицинский контроль за организацией питания, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов  и приготовления готовой пищи в соответствии с требованием п. 14.4 СанПиН 2.4.5.2409-08; п. 6 - не обеспечено присутствие в составе бракеражной комиссии медицинского работника в соответствии с требованием п. 14.6 СанПиН 2.4.5.-2409-08; п.7 - не обеспечен медицинский осмотр персонала пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук, и открытых поверхностях тела, а также ангин, катаральных заболеваний верхних дыхательных путей в соответствии с требованиями п. 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08; п. 8 - не обеспечен медицинский контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб в соответствии с требованием п. 14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, таким образом, МБОУ Ширяеская СОШ совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> районам, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно заявлению, просит дело рассмотреть без их участия.
 
    Представитель МБОУ <АДРЕС> СОШ директор Дядченко Т.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просит дело рассмотреть в её отсутствии, с протоколом не согласна, так как предпринимаются все меры, направленные на устранение недостатков, что подтверждается приложенными к заявлению документами.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица.
 
    Исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Из материалов дела усматривается, что  <ДАТА3> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР>, состоящее из 8 пунктов, срок исполнения установлен <ДАТА4>, согласно которому, в ходе проведенной проверки с <ДАТА6> по <ДАТА3> были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 12-13). 
 
    В связи с тем, что в установленный срок пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области  МБОУ <АДРЕС> СОШ выполнено не было, в отношении данной организации был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>.
 
    Требования Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.
 
    В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что  МБОУ <АДРЕС> СОШ приняты меры к устранению выявленных нарушений, заключались договора с организацией здравоохранения; договор на приобретение жалюзей, однако договор был возвращен  отделом образования, опеки и попечительства администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, с указанием причины возврата: «в связи с отсутствием денежных средств по субвенции на образовательный процесс»; организовано одноразовое горячее питание, организована продажа буфетной продукции,  проведено заседание комиссии по вопросу родителей обучающихся по обеспечению обучающихся двухразовым горячим питанием, на что 96% родителей отказались от двухразового питания.
 
    Вместе с тем, МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, в срок, указанный в предписании.
 
    Данное обстоятельство не даёт оснований для признания МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
          Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса
 
          Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    С учётом того, что в действиях МБОУ <АДРЕС> СОШ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения <АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина