Постановление от 26 июня 2014 года №5-380/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-380/2014
    Дело № 5-380/143 «уч. 248»
 
 
    
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
 
         г. Солнечногорск Московской области                                «26» июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 248 Солнечногорского судебного района Московской области Кирюхина Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области,юридический и фактический адрес: <АДРЕС>, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснив лицу, участвующему в производстве, его процессуальные права,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Клинском, <АДРЕС> районах <ФИО1> Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 KoAП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания от <ДАТА2>, о чём составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>
 
    Представитель Администрации Алексашина Е.М. в судебном заседании вину своего доверителя признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе, суду пояснила, что получив законное предписание  Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Администрация направила его в Комитет по управлению имуществом Администрации для подготовки проектов постановлений об отмене договоров аренды. Однако указанная процедура является длительной, требует согласования нескольких руководителей. В связи с указанными обстоятельствами предписание не было исполнено в срок. В настоящее время Администрацией все процедуры выполнены, отчет об исполнении предписания направлен в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора.
 
     Статьёй 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Вина Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором зафиксирован факт неисполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: отчет о выполнении предписания, в частности о приведении в соответствие с требованиями <НОМЕР> «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <АДРЕС> территории второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов, расположенных по адресу: <АДРЕС>, с подтверждающими документами в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в срок до <ДАТА6> не направлен;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> года, согласно которому, в ходе проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю обнаружено, что Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, допустила нарушение обязательных требований санитарного законодательства РФ, и ей предписано в срок до <ДАТА8> территорию второго пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов привести в соответствие с требованиями <НОМЕР> «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <АДРЕС><АДРЕС>, отчет о выполнении предписания с подтверждающими документами предоставить в ТО Роспотребнадзора;
 
    - актом проверки от <ДАТА5> г., согласно которому, при проведении внеплановой документарной проверки Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по заявлению гр. <ФИО2> от имени жителей <АДРЕС> установлено, что Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области предоставила в аренду гражданам 11 земельных участков с разрешенным видом использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные на расстоянии менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды источников питьевого водоснабжения <АДРЕС>, в <АДРЕС>, что является нарушением требований <НОМЕР>;
 
    - актом проверки от <ДАТА4>, согласно которому, при проведении внеплановой документарной проверки Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> года ТО Роспотребнадзора со сроком исполнения до <ДАТА8> не исполнено, отчет о выполнении предписания не предоставлен;
 
    - распоряжением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Клинском, <АДРЕС> районах <ФИО3> от <ДАТА10> о проведении проверки в отношении Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
 
    - определением об истребовании сведений от <ДАТА11> года;
 
    - свидетельством о постановке на учет  в налоговом органе Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
 
    - свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ  Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
 
    - Уставом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;
 
    - Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА12> «О вступлении в должность <ФИО4>;
 
    - признательными показаниями представителя Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
 
    Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов  должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> "Об утверждении <НОМЕР>" (вместе с "<НОМЕР>. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <АДРЕС>. Санитарно-эпидемиологические правила" не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды. В зонах рекреации в полосе <ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.
 
    Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и квалифицированы правильно, так как предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в срок до <ДАТА6>, обязывающее устранить нарушения санитарного законодательства, не исполнено, в результате чего, нарушены требования Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Представленные доказательства являются достаточными и допустимыми для установления значимых по делу обстоятельств и вины Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области во вменяемом правонарушении.
 
    Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
 
    В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, выполнение предписания в настоящее время.  
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что наказание Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции статьи 19.5 части 1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо - Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области л/с 04481787830), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение 1 Москва, счет получателя: 401 018 106 000 000 10102, БИК <НОМЕР>, КБК  141 116 90050 05 6000 140, ОКТМО 46 652 101.
 
    Разъяснить  положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
     Копию постановления направить в Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области, в Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Клинском, <АДРЕС> районах - для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   Е.Ю. Кирюхина