Постановление от 29 июля 2014 года №5-380/2014

Решение по административному делу
    Дело № 4-380/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    29 июля 2014 года                                                                     город Архангельск                   
 
    Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                    г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 411, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поступившие из Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сивцова Ю.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
установил:
 
    Директор общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Сивцова Ю.Н.1 виновна в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В установленный срок до 30.04.2014 директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сивцова Ю.Н.1 пункты 3, 4, 5 предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28.03.2014 № 7-503-14-ОБ/04-17/25/3 не выполнила, пункт 6 выполнила не в полном объёме.
 
    В судебное заседание Сивцова Ю.Н.1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судебными извещениями, направленными ей заказным письмом (л.д. 65, 66, 69).
 
    В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.
 
    Неявка Сивцова Ю.Н.1 в суд на рассмотрение дела явилась следствием её волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Сивцова Ю.Н.1
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе о проведении внеплановой, выездной проверки № 7-503-14-ОБ/04-17/25/1 от 05.03.2014 (л.д. 15-17) в период с 12.03.2014 по 28.03.2014 проведена внеплановая проверка, по результатам проверки составлен акт проверки № 7-503-14-ОБ/04-17/25/2 от 28.03.2014 (получен представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 04.08.2014) (л.д. 26), согласно которому выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
 
    1. В нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон) в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест (повара, кухонного рабочего, мойщицы посуды и др.), а также не утверждён график проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.
 
    2. В нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ работодатель выплачивает заработную плату работникам организации с нарушением сроков выплаты, установленных положением об оплате труда работников.
 
    3. В нарушение статьи 236 ТК РФ работникам организации (<ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> и др.) не начислена и не выплачена денежная компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы за декабрь 2013 г.
 
    4. В нарушение ст. 123 ТК РФ в организации не утверждён график отпусков.
 
    5. В пункте 5.3 трудовых договоров с работниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.10.2013: <ФИО12>, <ФИО11>, <ФИО13>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО7>, <ФИО6>, <ФИО8>, <ФИО3>, <ФИО10>, <ФИО9> дни выплаты заработной платы установлены в нарушение вышеуказанных норм, а именно: с 10-го по 13-е и с 25-го по 28-е числа каждого месяца.
 
    6. В нарушение ст. 320 ТК РФ пунктом 4.1 трудовых договоров от 01.10.2013, заключённых с работниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ФИО9>, <ФИО3>, <ФИО8>, <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО13>, <ФИО11>, <ФИО12>), установлена продолжительность рабочей недели - 40 часов.
 
    28.03.2014 Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № 7-503-14-ОБ/04-17/25/3 (л.д. 22-24), а именно:
 
    1. В Государственную инспекцию труда представить приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест (повара, кухонного рабочего, мойщицы посуды и др.), а также утвердить график проведения специальной оценки условий труда - со сроком исполнения до 30.04.2014;
 
    2. Выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором - со сроком исполнения до 28.03.2014;
 
    3. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, выплачивать их с уплатой процентов (денежной компенсацией) - со сроком исполнения до 28.03.2014;
 
    4. Работникам организации (<ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> и др.) начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы - со сроком исполнения до 30.04.2014;
 
    5. Утвердить в организации график отпусков - со сроком исполнения до 30.04.2014;   
 
    6. Положения трудовых договоров с работниками организации <ФИО12>, <ФИО11>, <ФИО13>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО7>, <ФИО6>, <ФИО8>, <ФИО3>, <ФИО10>, <ФИО9>, в части установления сроков выплаты заработной платы, привести в соответствие с ч. 6 ст. 136 ТК РФ и п. 1.6 Положения об оплате труда работников, утверждённого директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - со сроком исполнения до 30.04.2014;
 
    7. Положения трудовых договоров с работниками организации (<ФИО9>, <ФИО3>, <ФИО8>, <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО13>, <ФИО11>, <ФИО12>), в части установления продолжительности рабочей недели, привести в соответствие со ст. 320 ТК РФ).
 
    Предписание получено представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 04.04.2014 (л.д. 26), о выполнении предписания необходимо было сообщить в срок до 30.04.2014 с приложением документов, подтверждающих его исполнение. Данное предписание не было обжаловано, исполнено в части.
 
    Согласно письму от 30.04.2014 (л.д. 28) нарушения по пунктам 1, 2 и 7 предписания № 7-503-14-ОБ/04-17/25/3 от 28.03.2014 директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сивцова Ю.Н.1 были устранены, а именно создана комиссия по оценке условий труда (приказ № 1 от 15.04.2014 - л.д. 29-30), утверждён график проведения специальной оценки условий труда (л.д. 31), заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца, положения трудовых договоров с работниками организациями (<ФИО9>, <ФИО3>, <ФИО8>, <ФИО6> и др.) в части установления продолжительности рабочей недели приведён в соответствии со статьёй 320 ТК РФ; пункт 6 предписания № 7-503-14-ОБ/04-17/25/3 от 28.03.2014 выполнен частично в отношении следующих работников: <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО8>, <ФИО3>, <ФИО9> (дополнительное соглашение № 1 от 15.04.2014 к трудовому договору от 01.10.2013 - л.д. 36-41). Работники ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО13>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО7> уволены (приказы о прекращении трудового договора с работником - л.д. 32-35).
 
    Вина Сивцова Ю.Н.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 7-503-14-ОБ/04-17/25/8 от 14.07.2014; предписанием об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, № 7-503-14-ОБ/04-17/25/3 от 28.03.2014; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № 7-503-14-ОБ/04-17/25/1 от 05.03.2014, актом проверки № 7-503-14-ОБ/04-17/25/2 от 28.03.2014, материалами дела.
 
    Мировой судья считает вину Сивцова Ю.Н.1 доказанной, действия Сивцова Ю.Н.1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
     Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций… несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность Сивцова Ю.Н.1 обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    При назначении административного наказания Сивцова Ю.Н.1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновной, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    На основании изложенного, мировой судья находит возможным назначить Сивцова Ю.Н.1 минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.
 
    С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Признать директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сивцова Ю.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.
 
    Штраф следует перечислить в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получатель Отделение Архангельск, БИК получателя 041117001, ОКТМО 11701000, получатель - УФК по Архангельской области (Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком АО), код бюджетной классификации - 15011619000016000140, ИНН 2901062006, КПП 290101001. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414).
 
    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (ст. 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья,  вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                   Л.М. Кирилова