Решение от 17 июня 2014 года №5-379/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> г.
 
<АДРЕС>
о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА>                                                                 г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>,
 
    рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «МАН», расположенный по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области,
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо ООО «МАН» не выполнило в полном объеме в установленные сроки предписание Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА3>, а именно: организация торговли ООО «МАН» по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 59 <АДРЕС> области не обеспечена водой в соответствии с требованиями предъявляемые к качеству воды систем централизованного водоснабжения - показатель жесткости при гигиенических нормируемых показателях - 7,0, фактически составляет 14.3 по данным результатов лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра ФФБУЗ «ЦГиЭ «в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах - протокола испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица ООО «МАН» <ФИО2> в судебном заседании вину не признала и пояснила, что ООО «МАН» пользуется услугами ООО «<АДРЕС> Водоканал», а не осуществляет забор воды.
 
    Представитель юридического лица ООО «МАН» генеральный директор - <ФИО3> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно, представил объяснение, в котором вину не признает, так как качество воды (показатель жесткости) подаваемое в помещение по адресу: ул. <АДРЕС> д. 59 г. <АДРЕС> области не зависит от общества по причине того, что ООО «МАН» не осуществляет забор воды, а лишь пользуется услугами ООО «<АДРЕС> Водоканал», Также указанный довод подтверждается тем, что показатель жесткости не может, зависит от качества труб и прочего оборудования находящегося на территории магазина, а напрямую связан с местом забора воды. Кроме того, <ФИО2> не имеет доверенности для участия и подписания протокола по конкретному административному делу.   
 
    Выслушав объяснения <ФИО2> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.
 
    Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
 
    Органы Роспотребнадзора, согласно Положению, имеют право давать юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно-правовых актов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, а в случае не принятия по таким предписаниям необходимых мер, привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «МАН»  не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА3>, а именно: организация торговли ООО «МАН» по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 59 не обеспечена водой в соответствии с требованиями предъявляемые к качеству воды систем централизованного водоснабжения - показатель жесткости при гигиенических нормируемых показателях - 7,0, фактически составляет 14.3 по данным результатов лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра ФФБУЗ «ЦГиЭ «в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах - протокола испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4>
 
    По факту невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>  начальником отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах в отношении ООО «МАН» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ.
 
    Таким образом, вина ООО «МАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждается материалами дела.
 
          Относительно, доводов генерального директора ООО «МАН», об отсутствии полномочий управляющей магазином - <ФИО2> для участия и подписания протокола по корректному административному делу, в связи, с чем в протоколе об административном правонарушении сделан вывод о том, что нарушения допущены управляющей магазином <ФИО2>, однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, мировой судья отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
           Генеральный директор ООО «МАН» не оспаривал, что управляющей магазином ООО «МАН» распложенного по адресу: ул. <АДРЕС> д. 59 г. <АДРЕС> области  является - <ФИО2>
 
    Ненадлежащая организация деятельности общества является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
 
          Ссылка генерального директора ООО «МАН», на то, что качество воды не зависит от общества по причине того, что ООО «МАН» не осуществляет забор воды, а лишь пользуется услугами ООО «<АДРЕС> Водоканал», не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
 
    Генеральным директором ООО «МАН» не представлено доказательств совершения каких-либо действий, свидетельствующих о желании исполнить предписание государственного органа, либо иным образом информировать Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о невозможности его исполнения, либо о наличии иных препятствий в исполнении предписания.
 
     При этом общество могло обратиться в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
 
     Деятельность юридического лица должна осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства.
 
    Вынесенное  предписание Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах является законным и ООО «МАН» не оспорено.
 
    Сведений о несогласии лица, которому выдано предписание, с фактами и выводами, изложенными в нем, предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не содержит.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией предписания от <ДАТА5>, протоколом от <ДАТА6> <НОМЕР> об административном правонарушении, протоколом лабораторных исследований  от <ДАТА4>
 
    При назначении  ООО «МАН» наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    При таких данных, мировой судья находит вину ООО «МАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ доказанной полностью и считает необходимым привлечь  к административной ответственности по указанной статье, определив наказание  в соответствии с санкцией статьи 
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МАН»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа УФК по <АДРЕС> области
 
    (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области)
 
    р/с 40101810300000010003, БИК <НОМЕР>,
 
    ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 18616101,
 
    КПП <НОМЕР>, 
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, 
 
    КБК 14111690050056000140
 
    Назначение платежа «Штраф за административное правонарушение».
 
    Постановление может быть обжаловано  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
 
    Мировой судья                                                                                       <ФИО1>