Постановление от 30 апреля 2014 года №5-379/2014

    № 5-379/2014
 
    Постановление по состоянию на 01.05.2014 не вступило в законную силу
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    01 мая 2014г.
 
    Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,
 
    При секретаре Искандарян А.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Абдулмуслимова Рамзана Абдулловича, <дата> года рождения, уроженца КАЗСР, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в СЭЗ «Бишкек» руководителем киргизско-российской экспертизы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абдулмуслимов Р.А. в период с <дата> по <дата> ввез на таможенную территорию таможенного союза автомобиль «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Киргизии S8735AA, купленный им ранее в Киргизии по доверенности ЧН <номер> от <дата>, не продекларировав его в установленном Таможенным кодексом Таможенного союза порядке, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Абдулмуслимов Р.А. вину не признал, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку он не является собственником автомобиля и он не ввозил данное транспортное средство на территорию таможенного союза, следовательно, он не является декларантом, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по декларированию транспортного средства - автомобиля «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер S8735AA (Киргизия), кузов PD6W-0600561, двигатель 6G7266MK2009. Кроме того, считает, что поскольку транспортное средство было им ввезено из <адрес> в Российскую федерацию – <адрес> <дата>, то истек двух годичный срок для привлечения его к административной ответственности, в связи с чем, просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    Судья, выслушав представителя Астраханской таможни Головонева А.А., считавшего обоснованным привлечение Абдулмуслимова Р.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; лицо, привлекаемое к административной ответственности, Абдулмусливова Р.А., его защитника - адвоката Домащенко Д.А, действующего на основании ордера, возражавших против привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях Абдулмуслимова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов административного дела, <дата> уполномоченным ОАР <адрес> Имашевым А.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по ч. 2 ст. 16.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Из протокола об административном правонарушении от <дата> усматривается, что <дата> на имя начальника Астраханской таможни полковника таможенной службы Ястребова А.Н. поступил рапорт ИДПС ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД РФ по <адрес> старшего лейтенанта полиции Тургалиева Р.Т., из которого следует, что при несении ДПС по маршруту в автопатруле <номер> совместно с ИДПС лейтенантом полиции Габдулиным Д.М. <дата> в 17.10 час. на 69 километре автодороги А-154 был остановлен автомобиль «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер S8735AA (Киргизия), под управлением гражданина России Сидоренко Юрия Кузьмича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>. При проверке документов у водителя Сидоренко Ю.К. отсутствовали документы на временный ввоз указанного транспортного средства.
 
    Владельцем указанного автомобиля согласно киргизского свидетельства о регистрации ТС от <дата>, представленной Сидоренко Ю.К., являлся гражданин Киргизии Адаев Исмаил Ахматович. Кроме того, водителем были представлены документы на автомобиль, а именно: доверенность от <дата> от Адаева И.А. на имя Абдулмуслимова Рамзана Абдулловича и нотариальная доверенность от Абдулмуслимова Р.А. на имя Сидоренко Ю.К.
 
    Согласно ответа Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России от <дата> <номер> в ЦБД ЕАИС таможенных органов на <дата> факт таможенного декларирования либо перемещения через таможенную границу Таможенного союза автомобиля «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, категория – семиместный минивен, государственный регистрационный номер S8735AA (Киргизия), кузов PD6W-0600561, двигатель 6G7266MK2009, рабочий объем двигателя 2970 см3, не зарегистрирован.
 
    Из ответа Департамента таможенного контроля по <адрес> Республики Казахстан следует, что информация о фактах пересечения либо таможенного оформления автомобиля «Мицубиси-Делика», регистрационный номер S8735AA, в зоне действия департамента отсутствует.
 
    Аналогичные ответы поступили из Департамента таможенного контроля по <адрес> Республики <адрес> Департамента таможенного контроля по <адрес> Республики Казахстан, Департамента таможенного контроля по <адрес> <адрес>,
 
    Из информации представленной Департаментом таможенного контроля по <адрес> Республики Казахстан, следует, что <дата> Абдулмуслимов Р.А. выехал из <адрес>
 
    Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом может быть, в частности, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами при отсутствии внешнеэкономической сделки (сделка с физическим лицом).
 
    Согласно п. 19 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза признается, в частности, перемещение товаров через таможенную границу с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах...
 
    В силу ч. 2 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.
 
    Согласно ст. 17 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза...», автомобили, ввезенные после <дата> на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к настоящему Соглашению, в Российской Федерации признаются иностранными товарами:
 
    - до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к настоящему Соглашению, или до <дата>.
 
    В соответствии со ст. 16.2 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федераци, является порядок декларирование товаров по установленной форме.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является декларант, то есть лицо, на которое в силу Таможенного законодательства Российской Федерации возложена обязанность по декларированию товара, ввезенного на территорию таможенного союза из иностранного государства. В данном случае таким лицом является Абдулмуслимов Р.А., который в силу предоставленной ему собственником автомобиля Адаевым И.А. доверенности, имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
 
    Кроме того, из объяснений Адаева Исмаила Ахматовича, данных им в рамках административного расследования, следует, что автомобиль «Мицубиси-Делика», регистрационный номер S8735AA, был продан им на территории Киргизии по доверенности и им не вывозился.
 
    В своих первоначальных пояснениях от <дата>., Сидоренко Юрий Кузьмич показал, что в начале июня 2012 года он увидел на <адрес> автомобиль «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер Киргизии S8735AA. Владелец данного автомобиля (ранее ему незнакомый) Абдулмуслимов Рамзан Абдуллович предложил купить этот автомобиль за 500000 рублей. <дата> он с Абдулмуслимовым Р.А. составил договор купли-продажи автомобиля, договор он передал Абдулмуслимову Р.А. <дата> он передал 500000 рублей Абдулмуслимову Р.А., факт продажи был зафиксирован нотариальной доверенностью <адрес>1 от 15.06.2012. В этот же день он оформил полис ОСАГО. Данным автомобилем он периодически пользовался с <дата> до 18.08.2013. <дата> он был остановлен на 69 км автодороги А-154 сотрудниками дорожно-патрульной службы.
 
    <дата> от Сидоренко Ю.К. в Астраханскую таможню поступило заявление о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копии расписки от <дата>, подтверждающей факт приобретения им автомобиля «Мицубиси-Делика», регистрационный номер S8735AA, у Абдулмуслимова Р.А.
 
    Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    С субъективной стороны у Абдулмуслимова Р.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, что Абдулмуслимовым Р.А. выполнено не было.
 
    В ходе административного расследования, наличие каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Абдулмуслимовым Р.А. требований таможенного законодательства Таможенного союза не установлено.
 
    Доводы Абдулмуслимова Р.А. о том, что он не является декларантом, поскольку не является собственником автомобиля, не основаны на законе и опровергаются выше изложенными доказательствами.
 
    К доводу Абдулмуслимова Р.А. о том, что он не распоряжался автомобилем «Мицубиси-Делика», а расписка была написано Сидоренко Ю.К. в качестве страховки в момент передачи данного автомобиля Сидоренко Ю.К. в пользование, суд относится критически, поскольку данные пояснения Абдулмуслимовым Р.А. даны с целью уйти от административной ответственности.
 
    Вина Абдулмуслимова Р.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД <номер> УМВД РФ по <адрес> от <дата> Тургалиева Р.Т.; протоколом изъятия вещей и документов от 18.08.2013; свидетельством о регистрации ТС <номер>, выданным <дата> СМРО ДРТС и ВС ГРС КР (Киргизия) на имя Адаева И.А.; доверенностью ЧН <номер> от <дата>, выданной Адаевым И.А. на имя Абдулмуслимова Р.А.; доверенностью <адрес>1 от 15.06.2012, выданной Абдулмуслимовым Р.А. на имя Сидоренко Ю.К.; письменными пояснениями Абдулмуслимова Р.А., данными в рамках административного расследования; протоколами опросов Абдулмуслимова Р.А.; протоколами опросов Сидоренко Ю.К.; заявлением Сидоренко Ю.К. от 20.08.2013; копией расписки от <дата> ответом Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России от <дата> № 12-<номер> объяснением Адаева И.А.; ответами департаментом таможенного контроля по Жамбылской, Мангистауской, Актюбинской, Кзылординской, Южно-Казахстанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областям Республики Казахстан
 
    Согласно заключению эксперта <номер> рыночная стоимость предмета правонарушения на <дата> составила 477753,37руб.
 
    Суд не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено … за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
 
    При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> в редакции от 19.12.2013г., при применении ч. 2 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 - недекларирование товаров и (или) транспортных средств выражается в длительном непрекращающемся невыполнении Абдулмуслимовым Р.А. требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара автомобиля «Мицубиси-Делика» в установленном Таможенным кодексом Таможенного союза порядке, то данное правонарушение является длящимся, срок привлечения должен исчисляться с <дата> - со дня обнаружения правонарушения.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, суд считает необходимым применить к Абдулмуслимову Р.А. наказание в виде конфискацией предмета административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Абдулмуслимова Рамзана Абдулловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:
 
    автомобиля «Мицубиси-Делика», 2000 года выпуска, цвет белый, государственный регистрационный номер S8735AA (Киргизия), кузов PD6W-0600561, двигатель 6G7266MK2009, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.08.2013г.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного постановления – <дата>г.
 
    СУДЬЯ