Постановление от 29 апреля 2014 года №5-379/2014

    Дело № 5-379/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 **.***. 2014 года
 
    Резолютивная часть постановления оглашена **.***. 2014 года.
 
    Постановление в полном тексте изготовлено **.***. 2014 года.
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,
 
    с участием представителя ООО «Виктория–С» Семеновой В.В.,
 
    представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,
 
    при секретаре Ивановой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в отношении перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S», расположенного по адресу: ул. Ш д.***, г. П, Россия, ИНН***,
 
    материалы дела № 5-379/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.***. 2014 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «И» регистрационный номер *** под управлением водителя OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» С.Н.
 
    Указанное транспортное средство следовало из Латвии в Российскую Федерацию согласно транспортных (перевозочных) и коммерческих документов: CMR *** от **.***.2014, INVOICE №*** от **.***.2014, с товаром: «сборный груз – автозапчасти: герметик силиконовый, прокладки блока картера, прокладки клапанной крышки, прокладки масляного поддона, уплотнительные кольца, маслосъемные колпачки, прокладки двигателя, сальники, болты, прокладки впускного коллектора, трубки пневматические, крышки бачков, кронштейны, колпачки гайки, облицовки фар, патрубки радиатора, шланги топливные и тормозные, ремни, пневмоподушки, подушки двигателя, втулки, пыльки, стопора, подшипники, пружины, сайлентблоки, диафрагмы, мембраны, шпильки, гайки, шайбы, зубчатые диски, переходники, подножки кабины, хомуты, личинки замка, ручки двери, распылители форсунки, вкладыши, амортизаторы, сапуны, насосы, корпуса топливного фильтра, вентиляторы салона, осушители воздуха, фильтры масляные, воздушные и топливные, термостаты, блоки клапанов, клапаны давления, ролики натяжения ремня, крестовины, моторы стеклоочистителя, стартеры, фары, фонари, рычаги и тяги стеклоочистителя, реле, кнопки, подрулевые переключатели, патроны, ламп, электрические разъемы, облицовки бампера, решетки радиатора, энергоаккумуляторы, глушители, сцепления, бачки, щупы, датчики, щетки стеклоочистителя, амортизаторы, водяные помпы, моторы стеклоочистителей, катушки зажигания, стартеры, свечи накала, контактные группы замка зажигания, повторители и указатели поворота, фары, фонари, генераторы» общим количеством 61 грузовое место, общим весом брутто 17 406.00кг.
 
    На основании требований ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза указанные документы были представлены таможенному органу.
 
    В соответствии с транспортными документами:
 
    - отправителем товара является: "С";
 
    - получателем товара является: "Ф";
 
    - перевозчиком товара является OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» (зарегистрированный по адресу: ул. Ш д.***, г. П, Россия, ИНН***.
 
    В порядке ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза в ходе таможенного досмотра (АТД №***) транспортного средства «И»
 
    регистрационный номер ***, было установлено, что в указанном транспортном средстве на таможенную территорию Таможенного союза помимо заявленного, поименованного выше товара общим количеством 61 грузовое место, общим весом брутто 17 406.00кг., был ввезён незаявленный в транспортных и коммерческих документах: CMR *** от **.***.2014, INVOICE №*** от **.***.2014, товар (по наименованию), а именно: «календари настенные (рекламные) с маркировкой «Magneti Marelli»», в количестве 50шт., весом брутто 32кг.
 
    Какие-либо изменения (в части несоответствия наименований товара, присутствия иного товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров наименованиям, указанным в транспортных и коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в указанные документы внесены не были.
 
    **.***. 2014, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар: «календари настенные (рекламные) с маркировкой «Magneti Marelli»», в количестве 50шт., весом брутто 32кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79).
 
    Представитель OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» Семенова В.В. в суде вину Общества не признала, пояснила, что данное правонарушение совершено перевозчиком из-за ошибки, допущенной грузоотправителем товара. Водитель при погрузке присутствовал, пересчитал грузовые места, товар был упакован в паллеты. Никаких подозрений у него не возникло. В соответствии с КДПГ перевозчик не имеет права вскрывать паллеты. Считает, что вина ООО «Виктория-С» не доказана, поскольку изъятый товар находился внутри грузового места, в связи с чем просила административное производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Виктория-С» состава административного правонарушения.
 
    Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности, считал возможным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
 
    Выслушав представителей ООО «Виктория-С» и Псковской таможни Ковкина А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
 
    Согласно п. 22 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.
 
    Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
 
    В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.
 
    Согласно п.1 и п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, перечисленные выше, считаются находящимися под таможенным контролем до:
 
    1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;
 
    2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, следующие сведения о товарах:
 
    о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
 
    наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
 
    вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
 
    Установлено, что **.***. 2014 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство «И» регистрационный номер *** под управлением С.Н. Автомашина следовала из Латвии в Россию с товаром: «сборный груз – автозапчасти: герметик силиконовый, прокладки блока картера, прокладки клапанной крышки, прокладки масляного поддона, уплотнительные кольца, маслосъемные колпачки, прокладки двигателя, сальники, болты, прокладки впускного коллектора, трубки пневматические, крышки бачков, кронштейны, колпачки гайки, облицовки фар, патрубки радиатора, шланги топливные и тормозные, ремни, пневмоподушки, подушки двигателя, втулки, пыльки, стопора, подшипники, пружины, сайлентблоки, диафрагмы, мембраны, шпильки, гайки, шайбы, зубчатые диски, переходники, подножки кабины, хомуты, личинки замка, ручки двери, распылители форсунки, вкладыши, амортизаторы, сапуны, насосы, корпуса топливного фильтра, вентиляторы салона, осушители воздуха, фильтры масляные, воздушные и топливные, термостаты, блоки клапанов, клапаны давления, ролики натяжения ремня, крестовины, моторы стеклоочистителя, стартеры, фары, фонари, рычаги и тяги стеклоочистителя, реле, кнопки, подрулевые переключатели, патроны, ламп, электрические разъемы, облицовки бампера, решетки радиатора, энергоаккумуляторы, глушители, сцепления, бачки, щупы, датчики, щетки стеклоочистителя, амортизаторы, водяные помпы, моторы стеклоочистителей, катушки зажигания, стартеры, свечи накала, контактные группы замка зажигания, повторители и указатели поворота, фары, фонари, генераторы»
 
    Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: : CMR *** от **.***.2014, INVOICE №*** от **.***.2014, общим количеством 61 грузовое место, общим весом брутто 17 406.00кг.
 
    В ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находится товар, не заявленный в ТСД по наименованию товара, а именно «календари настенные (рекламные) с маркировкой «Magneti Marelli»», в количестве 50шт., весом брутто 32 кг.
 
    **.***. 2014 года товар: «календари настенные (рекламные) с маркировкой «Magneti Marelli»», в количестве 50шт., весом брутто 32кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79).
 
    Допрошенный в качестве свидетеля водитель перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» С.Н. пояснил, что при погрузке товара в транспортное средство «И» регистрационный номер *** он присутствовал, однако, по наименованиям товар не контролировал (то есть, не проверял соответствие загруженного товара сведениям, содержащимся в транспортных и коммерческих документах). Обоснованные оговорки об отсутствии контроля за наименованиями загружаемых товаров в транспортные документы не вносились.
 
    При привлечении OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России Псковская таможня применяет меры административной ответственности к лицу за неисполнение требований ст. 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление достоверных сведений о наименовании перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации) товара.
 
    Одновременно, в соответствии со статьёй 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско–правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).
 
    На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.
 
    В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    У перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза (Российской Федерации) и недопущения совершения административного правонарушения, обратить внимание таможенных органов Таможенного союза (Российской Федерации) на отсутствие, с его стороны, необходимого контроля при загрузке товара. Однако указанной выше возможностью, водитель OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» С.Н., как лицо, представляющее в таможенных органах Таможенного союза интересы перевозчика, самонадеянно не воспользовался.
 
    Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же, на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.
 
    Таможенный кодекс Таможенного союза согласно Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 года № 17, является международным нормативно-правовым актом.
 
    В соответствии с общими принципами, данный состав административного правонарушения является формальным, а именно, правонарушение считается оконченным с момента совершения действий, входящих в объективную сторону правонарушения, независимо от наступления вредных последствий.
 
    Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было.
 
    Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.
 
    Согласно объяснению водителя фирмы-перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S», что он при загрузке присутствовал, но по наименованиям товар не контролировал, то есть он не в полной степени выполнил свои должностные обязанности по приёмке товара, и как должностное лицо перевозчика, не воспользовался правом внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях OOO «Виктория-С»/«Victoria-S».
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
 
    Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 2.6 КоАП России иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.
 
    Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует, что:
 
    - OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (т/п МАПП Убылинка Псковской таможни) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара путем представления недействительных документов (CMR *** от **.***.2014, INVOICE №*** от **.***.2014);
 
    - OOO «Виктория-С»/«Victoria-S», имея реальную возможность, не воспользовалось своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях OOO «Виктория-С»/«Victoria-S».
 
    Виновность OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR *** от **.***.2014; INVOICE №*** от **.***..2014; актом таможенного осмотра № *** /копия/; актом таможенного досмотра № ***; протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2014; и другими материалами, находящимися в деле.
 
    Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара путем представления недействительных документов.
 
    Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, того обстоятельства, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушений в области нарушения таможенного законодательства не привлекалось, суд считает необходимым назначить перевозчику OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Процессуальные издержки по делу за хранение товара в размере 5 рублей 55 копеек, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 3 КоАП РФ отнести на счет юридического лица, за перевод документов в размере 215 рублей, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 2 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать перевозчика OOO «Виктория-С»/«Victoria-S» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «календари настенные (рекламные) с маркировкой «Magneti Marelli»», в количестве 50шт., весом брутто 32кг, находящегося на хранении на складе ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Пыталово, ул. Победы, д. 79).
 
    Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
 
    Процессуальные издержки по делу в размере 5 рублей 55 копеек за хранение товара отнести на счет юридического лица OOO «Виктория-С»/«Victoria-S».
 
    Процессуальные издержки за перевод документов, понесенные Псковской таможне размере 215 рублей, отнести на счет федерального бюджета.
 
    Пломбу ***, находящуюся при деле, оставить хранить при нём в течение всего срока его хранения.
 
    Банковские реквизиты для перечисления издержек:
 
    ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701;
 
    ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    Счет получателя: 40101810800000002901; БИК 044501002, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.
 
    Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-379/2014 – для Псковской таможни.
 
    В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.В.Васильева
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.