Постановление от 02 июля 2014 года №5-379/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-379/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    02 июля 2014 года                                                                            <АДРЕС>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Идрисова Л.В.,
 
    при секретаре Краснобелове Д.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении  - юрисконсульта Реченской Н.В.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2>, расположенное по адресу: <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь юридическим лицом, не исполнило в полном объеме в срок до <ДАТА3> предписание Межрегионального управления <НОМЕР> Федерального медико-биологического агентства России (далее - МУ <НОМЕР> ФМБА России) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вину признала полностью и пояснила, что действительно юридическое лицо не исполнило в установленный срок в полном объеме указанное предписание. В настоящее время все нарушения устранены.
 
    Выслушав пояснения Реченской Н.В., исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства, представленные документы, мировой судья приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в Межрайонного ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА5> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>.
 
    В период с <ДАТА6> по <ДАТА4> МУ <НОМЕР> ФМБА России на основании распоряжения руководителя от <ДАТА7> <НОМЕР> была проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов. По результатам проверки в адрес юридического лица вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> и дан срок для устранения указанных в предписании требований - <ДАТА3>.
 
    С целью проверки исполнения указанного предписания в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> на основании распоряжения руководителя МУ <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА11> <НОМЕР>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в результате которой выявлено невыполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не выполнен пункт 9 - температура внутри холодильника, в котором осуществляется хранение цоликлонов, в выходные и праздничные дни не регистрируется, температура не соответствует нормированной п. 6 Положения № 4 приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 января 1998 года № 2 «Об утверждении инструкции по иммуносерологии, а также п. 12 предписания выполнен не в полном объеме - в медицинской документации реципиента, отражающей состояние его здоровья, отсутствуют: результат контрольной проверки группы крови реципиента по системе АВО с указанием сведение об используемых реактивах (реагинтах); результат контрольной проверки группы донорской крови или ее эритроцитсодержащих компонентов, взятых из контейнера, по системе АВО; результат биологической пробы; не полностью регистрируется состояние пациента в течение 2 часов после переливания компонентов донорской крови, не указывается почасовай диурез пациента после трасфузии. В связи с чем в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года N 114-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Состав данного правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.
 
    Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, т.е. в данном случае <ДАТА3>.
 
    Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
 
    Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> выдано МУ <НОМЕР> ФМБА России в соответствии с требованиями законодательства и признается судом законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании объективно нашла свое подтверждение вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> получено законным представителем юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, что подтверждается его подписью в предписании, а также не отрицалось в судебном заседании.
 
     Из акта проверки от <ДАТА10>, протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> следует, что в срок до <ДАТА3> указанное предписание, а именно п. 9 и 12 не выполнено. Указанное обстоятельство представителем юридического лица в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Вина юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.3-5), в котором имеются объяснения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, который согласен с выявленными нарушениями и обязуется их устранить, что также не оспаривалось в судебном заседании; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 12-17), распоряжением руководителя МУ <НОМЕР> ФМБА России <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении плановой выездной проверки учреждения; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 18-19), распоряжением руководителя МУ <НОМЕР>ФМБА России от <ДАТА11> о проведении внеплановой проверки (л.д. 21-22); актом проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> (л.д. 26-28).
 
    Исследованные письменные доказательства собраны и оформлены в соответствии с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой по времени и месту и не вызывают у суда сомнений в их объективности.
 
    Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к  выводу о наличии в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности содеянного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, представитель юридического лица полностью признал вину, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены, с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья считает данные обстоятельства как смягчающее административную ответственность обстоятельства. В связи с чем мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2>, расположенное по адресу: <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход получателя: УФК по <АДРЕС> области (Межрегиональное управление <НОМЕР> ФМБА России) р/с <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
 
 
    Мировой судья:                                                                         Л.В. Идрисова