Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 5-379/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июля 2014 год г. Благовещенск
Мировой судья судебного участка №3 судебного района Благовещенский район и город Благовещенск Республики Башкортостан Тангаева О.А., расположенного по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Коммунистическая, 12, рассмотрев материалы административного дела № 5-379/14 в отношении
ведущего инженера по промышленной безопасности и производственному контролю ОАО «ПОЛИЭФ» Мамоновой <ФИО1>, <ДАТА2>, г<АДРЕС>,
- привлекаемой по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мамонова Н.А., являясь ведущим инженером по промышленной безопасности и производственному контролю ОАО «ПОЛИЭФ», расположенном по адресу: РБ, г. Благовещенск ул. <АДРЕС>, допустила грубые нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизирующего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), выразившиеся в несоблюдении п.1.8,3.4.1 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА3> (зарегистрированы в Минюсте РФ <ДАТА4>, регистрационный №18115), ч.1 ст. 40 Федерального закона от <ДАТА5> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> «О радиационной безопасности населения», п.39 ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА7> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.7 Приложения к Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 278 у ОАО «Полиэф» отсутствует лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), а именно на выполнение работ и оказание услуг, как хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)-хранение источников ионизирующего излучения (ренгено-флуоресцентный спектрометр «RIGAKU SYSTEM» и рентгеновских дифектоскопов, размещенных на площадке ОАО «ПОЛИЭФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании Мамонова Н.А. свою вину признала полностью, при этом показала, что предпринимаются меры по устранению нарушений, с протоколом согласна, в содеянном раскаивается.
Выслушав Мамонову Н.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.
Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
На основании приказа №135к от 05.03.2013г. Мамонова Наталья Алексеевна переведена на должность ведущего инженера по промышленной безопасности и производственному контролю, в Отдел промышленной безопасности, производственного контроля ГО ЧС ОАО «ПОЛИЭФ» (л.д.10), приказа №316 от 07.04 2014 г. назначена ответственной за выполнение условий действия лицензии на эксплуатацию приборов, содержащих источники ионизирующего излучения (л.д.4-8).
С приказом №316 от 07.04.2014 г. Мамонова Н.А. ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись (л.д.9).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 05-13-178 от 30.06.2014 года Мамонова Н.А., являясь ведущим инженером по промышленной безопасности и производственному контролю ОАО «ПОЛИЭФ», расположенном по адресу: РБ, г. Благовещенск ул. <АДРЕС>, допустила грубые нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизируещего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) выразившееся в несоблюдении п.1.8,3.4.1 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА3> (зарегистрированы в Минюсте РФ <ДАТА4>, регистрационный №18115), ч.1 ст. 40 Федерального закона от <ДАТА5> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», ст. 10 ФЗ от <ДАТА6> «О радиационной безопасности населения», п.39 ч. 1 ст. 12 ФЗ от <ДАТА7> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.7 Приложения к Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 278 у ОАО «ПОЛИЭФ» отсутствует лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), а именно на выполнение работ и оказание услуг, как хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)-хранение источников ионизирующего излучения (ренгено-флуоресцентный спектрометр «RIGAKU SYSTEM»и рентгеновских дифектоскопов, размещенных на площадке ОАО «ПОЛИЭФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.1-3).
При оформлении протокола об административном правонарушении Мамонова Н.А. указала «вину признаю, обязуюсь устранить нарушение» (л.д.2).
На основании распоряжения №2555 от 21.05.2014 г. управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведена плановая выездная проверка на предмет осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; выявлением и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека; выявление, устранение и пересечение нарушений обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов РФ; контроль за проведением санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий (л.д. 20-22).
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2014 года, 24.06.2014г. была проведена плановая выездная проверка с 10 час.30 мин. до 15.00 час. ОАО «ПОЛИЭФ», расположенного по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул. <АДРЕС>, произведен осмотр центральной заводской лаборатории (корпус № 117 ком.106), цех №1 корпус №103, цех складского хозяйства (корпус № 829), отдел технического надзора, управления надежностью и диагностики (корпус № 816) (л.д. 13-19).
Согласно реестру, выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (выданные Федеральной службой, включая Управления) следует, что срок действия лицензии 02.БЦ.01.0022.Л.000002.02.07 от <ДАТА15> ОАО «ПОЛИЭФ» на эксплуатацию дефектоскопов рентгеновских истек <ДАТА16>, переоформлено на основании приказа №189 Управления Роспотребнадзора по РБ (л.д.11).
Таким образом, вина Мамоновой Н.А. установлена, ее действия следует квалифицировать по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, ее семейное и имущественное положение.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматривается.
Суд считает законным и обоснованным назначить Мамоновой Н.А. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.09, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Ведущего инженера по промышленной безопасности и производственному контролю ОАО «ПОЛИЭФ» Мамонову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства без конфискации орудий производства - ренгено-флуоресцентного спектрометра «RIGAKU SYSTEM» и рентгеновских дифектоскопов.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0276090428, КПП 027601001, р/сч. № 40101810100000010001, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, код 14111690040046000140, ОКТМО Муниципального образования город Уфа - 80701000, с отметкой «штраф».
Разъяснить Мамоновой Н.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд РБ через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья: О.А. Тангаева
