Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 5-379/2014
Решение по административному делу
Определение
о возвращении протокола об административном правонарушении
09 июня 2014 года город Балашов
Мировой судья судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области Балабашина Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении представленного ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Балашовский" Саратовской области в отношении Косовцова С.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
09 июня 2014 года мировому судье судебного участка № 4 г. Балашов Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области лейтенантом полиции <ФИО1>, согласно которому <ДАТА3> примерно в 20 часов 50 минут, возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Балашове Саратовской области водитель Косовцов С.А. в нарушении п. 2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, в состоянии опьянения, не имея права управления транспортными средствами, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Косовцова С.А. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 3) существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
Кроме того в силу п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
Статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный арест назначается судьей. При этом административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Часть 1 ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Исходя из вышеизложенного, протокол об административном правонарушении, предусматривающем наказание в виде административного ареста, должен, в том числе, содержать также сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, относительно возможности (невозможности) применения в отношении указанного лица административного ареста как наказания (ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области протокол об административном правонарушении, равно как и прилагаемые к нему материалы, подобных сведений не содержат.
В соответствии с позицией, высказанной Конституционным судом Российской Федерации в определении от <ДАТА6> <НОМЕР>-О, административный арест как вид административного наказания назначается только судом в исключительных случаях при соблюдении ряда процессуальных гарантий (ч. 3 ст.25.1, ч.2 ст.28.8, ч.4 ст.29.6, ч.2 ст.30.2, ч.3 ст.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В то же время указанные гарантии могут быть обеспечены лицу, привлекаемому к административной ответственности, исключительно при обеспечении его личной явки к судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, наказание за которое предусмотрено в виде административного ареста.
Исходя из вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих сроки и условия применения наказания в виде административного ареста, мировой судья приходит к выводу, что недоставление лица, в отношении которого может быть применено наказание в виде административного ареста, в день представления протокола об административном правонарушении в суд, является существенным нарушением установленного законом порядка подготовки материалов об административном правонарушении к рассмотрению и свидетельствует об их непригодности для рассмотрения дела по существу.
Указанный недостаток материалов административного производства не может быть устранен судом при рассмотрении дела ввиду установленных законом сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного ареста, а также необходимости соблюдения установленных законом сроков рассмотрения дела и процессуальных гарантий, предусмотренных для лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Косовцова С.А. о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области для устранения допущенных недостатков, в связи с недоставлением лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» Саратовской области протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Косовцова С.А., <ДАТА2> рождения, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела, для устранения допущенных недостатков, в связи с недоставлением лица, привлекаемого к административной ответственности.
Мировой судья Н.Г. Балабашина
