Постановление от 27 мая 2014 года №5-378/2014

Решение по административному делу
Дело №5-378/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    27 мая 2014 года г.Саратов
 
    Мировой судья судебного участка №1 Заводского района г.Саратова Е.В. Сараева, при секретаре Мишиной Е.С., с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Заграничного И.М., директора ООО «Дикаркин» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»),
 
установил:
 
    В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проведенной прокуратурой Заводского района г.Саратова установлено.
 
    В соответствии с выпиской из приказа УМВД РФ по г. Саратову <НОМЕР> л/с <ДАТА2> <ФИО1> с <ДАТА2> назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в сфере ЖКХ и строительства отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции УМВД РФ по г.Саратову с возложением на обязанностей в соответствии с должностной инструкцией. Согласно должностной инструкции <ФИО1> обязан выявлять преступления в сфере ЖКХ и строительства на территории г.Саратова.
 
    Во исполнение своих должностных обязанностей и требования прокуратуры, совместно с представителем прокуратуры Заводского района г.Саратова, оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по г.Саратову <ДАТА3> осуществлена проверка соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в магазине по адресу: <АДРЕС>.
 
    В ходе проведения проверки была выявлена алкогольная продукция с наклеенными на нее федеральными специальными марками, имеющими признаки подделки
 
    В рамках проверки от руководителя (учредителя) ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> А.В. оперуполномоченному <ФИО2> поступило предложение провести сверку поверхностно, без составления процессуальных документов и изъятия алкогольной продукции, а в акте проверки отразить информацию об отсутствии нарушений в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Кроме того, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. сообщено, что общество недавно уже было привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства обороте алкогольной продукции к штрафу, и он не хочет повторного привлечения юридического лица к административной ответственности. В дальнейшем руководитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А., осознавая, что <ФИО1> является должностным лицом, обладающим правом силу своих должностных полномочий принимать решение по результатам сводимой проверки, а именно прекращения проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и с целью уклонения юридического лица от установленной законом ответственности, предложил оперуполномоченному ОЭБ и ПК УМВД России по г.Саратову <ФИО3> денежные средства в размере 5000 руб. за прекращение проведения проверки и не составления протоколов в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>», то есть совершить действия в его интересах в связи с занимаемым лицом служебным положением. На данное предложение сотрудником полиции дан отказ и разъяснено, что указанные действия являются незаконными. В ходе проведения проверки оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по г. Саратову <ФИО2> составлен протокол осмотра от <ДАТА3>г, протокол изъятия алкогольной продукции, принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА3>. <ДАТА6> алкогольная продукция, содержащаяся в стеклянных бутылках с наклеенными на них федеральными специальными марками, изъятая <ДАТА3> у ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», направлена для проведения исследования в ЭКЦ ГУ МВД России по Саратовской области.
 
    Таким образом, поскольку в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в лице его директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Владимира Алексеевича  усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, постановлением заместителя прокурора Заводского района г. <АДРЕС> от <ДАТА7> в отношение  общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что действительно в ходе проведения проверки соблюдения законодательства по обороту алкогольной продукции с его стороны были высказаны предложения о вознаграждении лицу, осуществляющему проверку, оперуполномоченному <ФИО2> о проведении проверки поверхностно и лояльно, без изъятия алкогольной продукции, без составления протоколов и проведения иных процессуальных  действий, влекущих за собой привлечение юридического лица к административной ответственности в последующем.
 
    Представитель прокуратуры Заводского района г. Саратова Заграничный И.М. в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
 
    Согласно примечанию 1 к ст. 19.28 КоАП РФ в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
 
    С объективной стороны данное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением.
 
    Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оперуполномоченным отдела ЭБ и ПК УМВД по г. Саратову <ФИО2> была выявлена алкогольная продукция с наклеенными на неё федеральными специальными марками, имеющими признаки подделки в магазине ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: г.Саратов, <АДРЕС>
 
    В рамках проверки от руководителя (учредителя) ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> А.В. оперуполномоченному <ФИО2> поступило предложение провести сверку поверхностно, без составления процессуальных документов и изъятия алкогольной продукции, а в акте проверки отразить информацию об отсутствии нарушений в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Кроме того, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. сообщено, что общество недавно уже было привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства обороте алкогольной продукции к штрафу, и он не хочет повторного привлечения юридического лица к административной ответственности. В дальнейшем руководитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А., осознавая, что <ФИО1> является должностным лицом, обладающим правом силу своих должностных полномочий принимать решение по результатам сводимой проверки, а именно прекращения проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и с целью уклонения юридического лица от установленной законом ответственности, предложил оперуполномоченному ОЭБ и ПК УМВД России по г.Саратову <ФИО3> денежные средства в размере 5000 руб. за прекращение проведения проверки и не составления протоколов в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>», то есть совершить действия в его интересах в связи с занимаемым лицом служебным положением.
 
    Указанные  обстоятельства подтверждаются: рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Саратову <ФИО2> от <ДАТА9> (л.д. 13), приказом <НОМЕР> от <ДАТА2> года о назначении <ФИО2> оперуполномоченным отделения по борьбе с преступлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции УМВД РФ по г. Саратову с возложением на обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 15), должностным регламентом оперуполномоченного <ФИО2> (л.д. 16-17), требованием о выделении специалиста для участия в проверке (л.д. 18), приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о продлении полномочий директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. на три года (л.д. 11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА3> года (л.д. 20), протоколом изъятия вещей и документов <ДАТА13> (л.д. 21), лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (л.д. 23), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 24), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д.25), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 26), Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 24-32), свидетельством о государственной регистрации права собственности на помещение (мини-магазин) по <АДРЕС>.Саратова <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. (л.д. 33), актом досмотра от <ДАТА3> года, в оде которого был изъят CD-R диск, на котором записан аудио файл разговора, состоявшегося <ДАТА3> года между <ФИО4> и <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А., объяснениями <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. от <ДАТА7> (л.д. 7).
 
    Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» доказательства соответствуют  требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах действия <ОБЕЗЛИЧИНО> В.А. по передаче денег в интересах ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» оперуполномоченному ОЭБ и ПК УМВД России по г.Саратову <ФИО3> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
 
    Установленных законом оснований для прекращения административного дела не имеется.
 
    При назначении административного наказания суд руководствуется  санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст. ст. 3.1,  4.1 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Исходя из изложенного, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 (одного миллиона) рублей с перечислением его на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) ИНН 6450014678, КПП 645001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г.Саратов; БИК 046311001, расчетный счет 40101810300000010010; код дохода 4151169000016000140, назначение платежа: прокуратура Заводского района г.Саратов. Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова через мирового судью судебного участка №1 Заводского района г.Саратова в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                 Е.В. Сараева