Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 5-378/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июля 2014 год г. Благовещенск
Мировой судья судебного участка №3 судебного района Благовещенский район и город Благовещенск Республики Башкортостан Тангаева О.А., расположенного по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул.Коммунистическая, 12, рассмотрев материалы административного дела № 5-378/14 в отношении
главного метролога <ОБЕЗЛИЧИНО> Тайгунова <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>
- привлекаемого по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Тайгунов Р.Н., являясь главным метрологом <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу: РБ, г. Благовещенск ул. <АДРЕС>, допустил грубые нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизируещего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) выявлены нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизирующего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) от <ДАТА3> № 02.БЦ.01.002.Л.000002.02.07), выразившиеся в несоблюдении лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «д» п.4 и п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> № 278 (далее - Положения), ст. 1,25,27 ФЗ от <ДАТА5> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарно-эпидемиологических правил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании Тайгунов Р.Н. свою вину признал полностью, при этом показал, что нарушения устраняются, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается.
Выслушав Тайгунова Р.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.
Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. На основании приказа №503к от 01.04.2013г. Тайгунов Р.Н. переведен на должность главного метролога (л.д.34).
Согласно п. 5.2, 5.6, 5.7, 5.20, 5.21 должностной инструкции главный метролог несет ответственность за выполнение требований законодательных и внутренних локальных документов по охране труда, промышленной радиационной и пожарной безопасности производственной санитарии (л.д.21-30).
С должностной инструкцией Тайгунов Р.Н. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.30).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 05-13-177 от 30.06.2014 года Тайгунов Р.Н., являясь главным метрологом <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу: РБ, г. Благовещенск ул. <АДРЕС>, допустил грубые нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизируещего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) выявлены нарушения по обеспечению безопасности работ, проводимых с источниками ионизирующего излучения (лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) от <ДАТА3> № 02.БЦ.01.002.Л.000002.02.07), выразившееся в несоблюдении лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «д» п.4 и п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), Утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> № 278 (далее - Положения), ст. 1,25,27 ФЗ от <ДАТА5> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно, нарушение п.п.6.1, 6.2 Санитарных правил СП 2.6.1.1282-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ», п.6.2, 6.5 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10, п.6.2 СП 2.6.1.2612-10, МР 2.6.1.0050-11, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.1-4).
При оформлении протокола об административном правонарушении Тайгунов Р.Н. указала «вину признаю, обязуюсь устранить нарушение» (л.д.4). На основании распоряжения №2555 от 21.05.2014 г. управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведена плановая выездная проверка на предмет осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; выявлением и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека; выявление, устранение и пересечение нарушений обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов РФ; контроль за проведением санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий (л.д. 44-46).
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2014 года, 24.06.2014г. была проведена плановая выездная проверка с 10 час.30 мин. до 15.00 час. <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: РБ, г.Благовещенск, ул. <АДРЕС>, произведен осмотр центральной заводской лаборатории (корпус № 117), цех №1 корпус №103, цех складского хозяйства (корпус № 829), отдел технического надзора, управления надежностью и диагностики (корпус № 816) (л.д. 37-43).
Согласно реестру выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (выданные Федеральной службой, включая Управления) следует, что срок действия лицензии 02.БЦ.01.0022.Л.000002.02.07 от <ДАТА3> г. ОАО «Полиэф» на эксплуатацию дефектоскопов рентгеновских истек <ДАТА12>, переоформлено на основании приказа №189 Управления Роспотребнадзора по РБ (л.д.35).
Согласно инструкции по предупреждению аварий и ликвидации (инструкция предупреждения радиационных аварий (нарушений) и ликвидация их последствий при эксплуатации радиационных источников №О-ОГМет-02-2010), не отражены возможные аварии и меры по их предупреждению (короткое замыкание и обрыв в системах электропитания; замыкание электрической цепи через тело человека; поломка коммуникационных систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции; аварийное состояние стен, пола, и потолка; пожар), порядок оказания медицинской помощи в случае аварийного облучения, меры по предупреждению и ликвидации пожара и действия персонала в случае аварии (пожара); порядок оказания медицинской помощи в случае аварийного облучения при использовании рентгеновскими импульсными наносекундными автономными аппаратами «Арина-5» и «Арина-1» (л.д.5-20).
Таким образом, вина Тайгунова Р.Н. установлена, его действия следует квалифицировать по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, его семейное и имущественное положение.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматривается.
Суд считает законным и обоснованным назначить Тайгунову Р.Н. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.09, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Главного метролога <ОБЕЗЛИЧИНО> Тайгунова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН 0276090428, КПП 027601001, р/сч. № 40101810100000010001, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, код 14111690040046000140, ОКТМО - 80701000, с отметкой «штраф».
Разъяснить Тайгунову Р.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок.
Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд РБ через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья: О.А. Тангаева
